关于公开征求《城关区村（居）法律顾问工作管理办法（试行）》意见的公告

为深入推进村（居）法律顾问制度，规范服务管理、提升基层公共法律服务质效，助力基层治理法治化，根据《西藏自治区司法厅关于进一步深入推进村（居）法律顾问工作的通知》等文件精神，我单位起草了《城关区村（居）法律顾问工作管理办法（试行）》征求意见稿。现向社会公开征求意见，有关事项公告如下：

一、征求意见时间

2026年4月16日—2026年5月16日（公示期不少于30日）

二、意见反馈方式

联系电话：0891-6403462

电子邮箱：cgqsfj6403201@163.com

三、有关要求

欢迎社会各界、相关单位及广大群众提出宝贵意见建议，反馈时请注明单位名称/姓名及联系方式，以便沟通完善。

特此公告。

附件：《城关区村（居）法律顾问工作管理办法（征求意见稿）》

城关区司法局

2026年4月15日

城关区村（居）法律顾问工作管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范城关区村（居）法律顾问工作，提升基层公共法律服务水平，切实维护群众合法权益，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称村（居）法律顾问，是指通过选聘方式产生，为辖区群众提供公共法律服务的律师事务所及执业律师。

第三条 村居法律顾问工作遵循公益优先、权责明晰、考核挂钩、规范高效的原则，保障法律服务精准落地。

第二章 选聘与聘期

第四条 选聘工作由城关区司法局统筹，司法所、村（居）组织开展，鼓励优先选用服务效果良好的律所及律师；确定拟聘律师后，须报送律所及律师相关材料至城关区司法局进行审核并存档备案。

第五条 村（居）法律顾问律师应当由符合以下条件的律师担任：

（一）拥护宪法，自觉遵守法律法规、国家政策和律师行为规范，恪守律师职业道德和执业纪律规范；

（二）依法取得律师执业证书；

（三）未受过刑事处罚；近三年内无有效投诉记录；近两年内未受过司法行政部门的行政处罚和律师协会行业处分；

（四）公道正派，责任心强，热心公益事业；

（五）司法行政机关认为应当符合的其他条件。

第六条 法律顾问聘期原则上为一年，具体可由村（居）与律所及律师协商确定；聘期内若法律顾问不符合履职要求，可按本办法规定的解除情形，提前解除协议，不受聘期限制。

第七条 村（居）法律顾问工作实行公示制度，公示内容应当包括村（居）法律顾问的基本信息、服务时间和内容、监督信息等情况。

第八条 一名律师担任不超过五个村（居）的法律顾问，不得同时为所任职村（居）合并开展值班服务，需分别按要求完成各服务村（居）的工作任务；一个村（居）最多选聘一名法律顾问。

第三章 服务内容与要求

第九条 村（居）法律顾问主要提供以下服务：

（一）协助村（居）两委起草、审核、修订村（居）组织章程、居民公约、村规民约以及其他内设制度。为村（居）民生、社会管理、环境治理、自然资源保护等重大决策提供法律意见；

（二）向群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护、劳资纠纷等方面遇到的法律问题，提供法律意见；帮助符合法律援助条件的群众申请法律援助，引导当事人依法、理性反映诉求，依法维护自身合法权益；

（三）为基层组织实施换届选举、乡村振兴、平安创建、民主法治建设、培养“法律明白人”等重点工作提供法律服务；

（四）结合村（居）两委民主生活会、群众集中活动等平台，针对性插入普法宣传内容，通过“以案说法”，以群众易于接受的方式讲法说法，普及宪法、民族区域自治法、民法典等法律知识，帮助群众树立正确的权利义务观；

（五）参与矛盾纠纷排查和调处，提供专业性法律意见；协助村（居）处理疑难复杂上访事项，提出法律意见或建议，促进息访止纷；做好释法析理，及时上报涉及群众重大利益、可能引发群体性事件或大规模上访案件的矛盾纠纷信息；协助村（居）完善基层人民调解组织建设，为其他调解员提供法律专业知识培训，提高基层人民调解员的法律水平；

（六）其他经协商确定的合法法律服务事项。

法律顾问提供的服务内容不含诉讼代理，但符合法律援助条件的案件，律师可依法开展诉讼代理工作；律师自愿为群众提供额外公益性质的诉讼代理服务的，不受前述服务范围限制。

第十条 鼓励村（居）结合自身实际需求，聘请专业法律顾问，为村（居）集体经济发展、资产管理等相关法律行为及法律事务提供专业法律服务；法律服务内容及服务标准由村（居）与受聘律所及律师协商确定。

第十一条 法律顾问实行每月值班服务制度，每月值班服务不少于1次，本条款所称“每次”指提供不少于6小时的法律服务；具体值班安排及时间，由村（居）与律师双方协商确定。

第十二条 因特殊情况无法按时值班的，需提前与村（居）协商调整，经村（居）同意可调整值班时间；若村（居）不同意调整，则由法律顾问所属律所协调其他执业律师代为履行服务。

第十三条 村（居）法律顾问应当依据服务合同和执业规范，提供优质高效的法律服务：

（一）及时快速响应。对现场咨询的一般性法律问题，应当即问即答；对重大、疑难、复杂的法律问题，应当与服务对象商定合理的准备时间，原则上2个工作日内答复；对需赶赴现场处置和提供法律意见的，不得无故拒绝，确有正当理由的，应当采取合理补救措施；

（二）坚持依法处理。解答法律咨询、处理涉法事务应当以事实为依据，以法律为准绳，坚持中立第三方立场，提供合法合理合情的处理建议，指引获得法律服务的渠道、解决法律问题的途径；

（三）热情文明服务。认真倾听，积极沟通，了解情况，摸清诉求，准确答复，不冷硬推诿，不在问题处理完毕前离岗、挂机；语气友善，语言规范，用语文明，不与服务对象发生争执、激化矛盾。

第十四条 村（居）法律顾问在服务期间应当严守执业纪律、工作纪律：

（一）严格遵守宪法和法律，恪守律师职业道德要求和律师执业行为规范，遵守法律顾问工作相关制度和工作指引，诚实守信，勤勉尽责，依法诚信规范地开展法律服务；

（二）严格遵守保密制度，保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私及不愿泄露的情况和信息。但当事人准备或正在实施的危害国家安全、公共安全及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外；

（三）遵守廉洁规定，不向群众夸大宣传、虚假宣传，不利用工作便利为所在单位、本人或者他人牟取不正当利益，不煽动、教唆群众采取扰乱公共秩序、危害公共安全的方式解决争议，不接受其他当事人委托、办理与聘任单位有利益冲突的法律事务。

第四章 考核与管理

第十五条 考核工作由司法所与村（居）共同负责，实行“次评价+年度综合评价”机制，具体考核内容在签订服务协议时予以明确：

（一）每次服务后，由村（居）对当日服务情况进行次评价，确定“优秀”“良好”“合格”“不合格”等次；

（二）每季度由司法所汇总辖区服务台账并评价及签字，报城关区司法局终审；

（三）年度开展综合评价，评价结果作为下一轮聘期优先选聘的依据。

第十六条 考核依据包括值班记录表、咨询登记表、调解文书、普法活动等开展相关活动佐证材料，所有材料需经村（居）相关负责人签字确认。

第十七条 有下列情形之一的，可解除聘用关系：

（一）无正当理由拒不接受工作安排、未在规定时限内办结服务事项，或存在敷衍推诿、拖延懈怠等情形的；

（二）提供的法律服务存在违法违规情形，引发涉访涉诉或重大不良影响的；

（三）年度综合评价不合格或值班缺席累计达到3次的；

（四）其他不符合履职要求的情形。

第五章 补贴发放与激励

第十八条 补贴230-350元/日，按季度发放。

第十九条 结合经费实际情况，每月值班服务3次以内（含3次）按规定发放值班补贴，超出3次的部分不予发放值班补贴。对确因工作需要开展的额外服务，可通过年度考核加分、评优评先等方式予以激励。

村（居）法律顾问所在的律师事务所应当对法律顾问履行职责提供指导、监督和帮助。

第六章 附则

第二十条 本办法自公布之日起施行，有效期2年，由城关区司法局负责解释。

责任编辑：王升勇