中国共产党拉萨市城关区第十届委员会第八次全体会议公报

（2025年12月1日中国共产党拉萨市城关区第十届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党拉萨市城关区第十届委员会第八次全体会议，于2025年12月1日举行。

出席这次全会的有，区委委员22名、候补委员1名。不是区委委员、候补委员的我区党的二十大代表，自治区、拉萨市第十次党代会部分基层代表，区纪委常委、监委委员和有关方面负责同志列席会议。

全会由区委常委会主持。拉萨市委常委、城关区委书记徐海作了讲话。

全会听取并讨论了徐海受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共拉萨市城关区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，徐海就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是向第二个百年奋斗目标进军新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对我国未来5年经济社会发展作出了顶层设计和战略擘画，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。自治区党委十届九次全会，开启了建设社会主义现代化新西藏的新征程。拉萨市委十届十次全会，吹响了确保与全国全区一道基本实现社会主义现代化的“冲锋号”。学习好贯彻好党的二十届四中全会、自治区党委十届九次全会和拉萨市委十届十次全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全区各级党组织和广大党员干部要提高政治站位、强化政治担当，全面系统学、深入思考学、联系实际学，深刻领会党中央、区市党委关于当前和今后一个时期发展形势的重大判断，深刻领会进入新发展阶段的重大意义、有利条件和重要特征，做到学思用贯通、知信行统一，切实把思想行动统一到党中央和区市党委的战略决策、目标任务上来，统一到建设社会主义现代化新城关的伟大实践中来。

全会充分肯定了区委常委会的工作。一致认为，区委十届七次全会以来，区委常委会深入贯彻落实党中央和区市党委的部署要求，充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，团结带领全区各族干部群众，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”，坚持“五条原则”，实施“四大战略”“八大行动”，推进“五区建设”，勇挑重担、勇斗风险、勇克难关，推动城关长治久安和高质量发展迈出了坚实步伐，全区呈现出经济运行稳中有进、民生福祉稳步提升、生态环境持续向好、社会大局和谐稳定、干部作风全面转变、干事创业心齐劲足的大好局面。

全会高度评价“十四五”时期社会主义现代化新城关建设取得的重大成就。“十四五”时期我区发展历程极不寻常、极不平凡，成绩鼓舞人心、催人奋进，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委和拉萨市委的坚强领导下，在北京兄弟县区的无私帮助下，全区广大干部群众团结一心、接续奋斗，迎难而上、聚力攻坚，有效应对了一系列风险挑战、办成了一批管长远的大事要事、解决了一批治根本的难点堵点、填补了一批群众关心关注的民生空白，迎来了“治理之变”“发展之变”“城市之变”“生态之变”，实现了从“稳步发展”向“提质跨越”的全方位进步、历史性转变。这些重大成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央和区市党委坚强领导的结果，也是全区广大干部群众倾力付出、团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是城关区同全国全区全市一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。城关区作为首府城市中心城区，发展既面临难得机遇、也伴随严峻挑战，但机遇大于挑战、希望多于困难。要准确把握“十五五”时期的历史定位，牢牢把握自治区党委、拉萨市委赋予城关区的功能定位，保持战略定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，攻坚克难、只争朝夕、奋发进取，奋力开创社会主义现代化城关实践新局面。

全会强调，“十五五”时期城关区经济社会发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深入贯彻自治区党委、拉萨市委的部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四件大事”“四个创建”“五条原则”，以推进中华民族共同体建设为主线，以社会稳定为前提，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，蹄疾步稳推进“五区建设”，为城关长治久安和高质量发展奠定更加坚实的基础，确保与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期城关区经济社会发展，要严格遵循党的二十届四中全会明确的“六个坚持”重要原则，严格遵循自治区党委十届九次全会、拉萨市委十届十次全会部署要求，以“强主核、强中心”战略为引领，更加注重优化提升首府服务功能、更加注重增进民生福祉、更加注重增强创新动能、更加注重加强城市治理、更加注重深化改革开放、更加注重统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期城关区经济社会发展主要目标：围绕“三关三城”，纵深推进“五区建设”，全方位打造生态优美、文旅兴盛、幸福可期、公平正义、和谐稳定、开放包容的“城关样板”。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，实现首府功能服务保障能力、综合经济实力、科技创新实力、城市精细化管理能力大幅提升，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化。

全会指出，要纵深推进生态建设样板区建设，全面完善生态文明基础、健全生态环境治理体系、推动经济结构绿色转型、建立绿色低碳发展机制、推进城乡绿色协同发展，全方位打造生态优美的“城关样板”。

全会指出，要纵深推进文旅融合先行区建设，持续优化文旅发展格局、健全文化服务体系、完善旅游基础设施、加强产品服务供给、建立文化遗产保护机制，全方位打造文旅兴盛的“城关样板”。

全会指出，要纵深推进城市提质示范区建设，聚焦战略定位、资源禀赋、民生诉求，协同优化经济发展与空间格局、有序推进产业提质升级、稳步推进基本公共服务均等化，全方位打造幸福可期的“城关样板”。

全会指出，要纵深推进依法治理引领区建设，深入推进依法行政、健全公正司法体制、完善法治社会建设、巩固基层治理成效，全方位打造公平正义的“城关样板”。

全会指出，要纵深推进团结稳定模范区建设，坚决捍卫国家政治安全、着力铸牢中华民族共同体意识、依法加强宗教事务管理、全力防范化解重大风险隐患、提升区域安全韧性建设、健全完善国防动员体系，全方位打造和谐稳定的“城关样板”。

全会指出，要抓实进一步全面深化改革各项举措，全面激发市场活力、深入推进信用体系建设、持续优化营商环境、深化土地要素配置改革、推动对口援藏提质增效和高水平对外开放，全方位打造开放包容的“城关样板”。

全会强调，要凝聚各方智慧力量，坚持和加强党的全面领导，健全规划制定和落实机制，为实现“十五五”规划共同奋斗。

全会强调，要全面做好当前各项工作，全力完成全年目标任务，确保“十四五”圆满收官。要加强经济运行统筹和调度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，深入实施提振消费专项行动，保持经济增长良好势头。要办好各项民生实事，加大民生商品保供稳价力度，兜牢民生底线。要抓好安全生产和维护稳定工作，加强安全隐患排查整治，深入开展欠薪专项治理，依法打击各类违法犯罪，确保社会大局持续和谐稳定。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委的坚强领导下，接续奋斗、开拓进取，奋力谱写中国式现代化城关实践新篇章！