城关区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金

城关区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴

补助资金实施方案

 

为进一步做好财政衔接推进乡村振兴补助资金项目申报、实施，提高项目建设质量和效率,根据财政部、国家乡村振兴局等6部委联合下发的《关于印发<中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》(财农〔2021〕19号)《西藏自治区财政厅等十五家单位关于印发<西藏自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则>的通知》(藏财农〔2021〕44号)文件指示精神，按照《关于印发<西藏自治区衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》（藏财农〔2022〕5号）《关于印发<西藏自治区关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见>的通知》（藏财农〔2022〕53号）《西藏自治区财政厅关于提前下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（藏财农指〔2022〕55号）以及《自治区关于做好2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作的通知》（藏乡振发〔2024〕77号）等文件要求，结合我区实际，制定城关区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案，推进各级财政衔接乡村振兴补助资金管理使用科学化、精细化，持续加大各级资金统筹整合力度，有效提高资金使用效益，着力保障农牧民群众增产增收、着力改善农牧区生产生活面貌，长效促进脱贫攻坚成果巩固，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定，认真贯彻落实区、市党委、政府关于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，聚焦乡村振兴战略有效实施，发展农牧区特色产业、补足农村地区基础设施短板、改善居民群众生产生活；聚焦农牧民群众和边缘易致贫、脱贫易返贫以及突然严重困难等边缘群众长效增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线；聚焦推动易地扶贫搬迁等后续扶持工作，按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，创新体制机制、加大统筹力度，推进财政科学、精细化管理，提高财政涉农资金安全、规范运行，推动各项目落地实施，有力发挥各级财政资金使用精准度和帮扶效益。  

二、基本原则

（一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹各级财政涉农整合资金中的主导作用，由政府统一规划，确保整合的各级各类财政资金向全区815户2655名建档立卡脱贫群众及“三类”人群倾斜，向乡村振兴任务较重的涉农街道倾斜。

（二）坚持多方整合、统筹使用。在统筹整合财政涉农资金过程中，做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴放在重中之重位置，优先保障巩固脱贫成效，兼顾乡村振兴战略实施的工作目标和重点任务。

（三）坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与巩固脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准脱贫群众持续增收和改善乡村基础设施及人居环境，提升乡村可持续发展水平。

（四）坚持分工负责、落实责任。在资金整合中，财政、乡村振兴、农、林、水、科技、发改、交通、教育、民政、文旅、人社、环保、民委等相关部门要本着“各负其责、各尽其职”的原则，切实推动相关工作落实。

三、组织实施

为确保此项工作扎实推进，成立由城关区主要领导牵头、各分管副区长负责、各行业主管部门协调推进的财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组，负责政策调研和总体规划实施等工作。领导小组下设资金整合办公室，设在城关区财政局，办公室主任由政府副区长赵光超担任，副主任由区乡村振兴局局长次仁卓嘎和区财政局代局长袁士强兼任，负责统筹各级财政各类资金使用实施方案编制等工作，涉及的相关部门、单位作为项目主管部门履行相应职责，推进相关工作。

各级财政涉农资金整合工作坚持“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，依据全区经济社会发展总体规划、“十四五”规划以及乡村振兴重点帮扶县实施方案等，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴目标任务，按照资金整合相关文件要求，搭建整合资金平台，合理制定总体方案，引导资金投向，将各级整合资金优先用于发展扶贫产业、补齐乡村发展短板、推动乡村振兴。

四、年度工作任务

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略实施，在衔接过渡期内，保持各项政策不变、工作力度不减，确保脱贫退出的稳定性和持续性；继续抓好脱贫群众成效巩固提升，确保全库 815户 2655名建档立卡脱贫户人均可支配收入稳定增长；持续加强对低收入群体的扶持力度，确保收入来源持续稳定；持续改善衔接过渡期内乡村生产生活面貌，补齐基础短板。

五、整合资金来源及规模

目前，城关区涉农资金总规模为11440.8293万元，实施符合统筹整合范围的项目16项，涉及资金11440.8293万元，其中：中央财政资金6585万元；自治区财政资金2131万元；市级财政资金1026.28万元（其中衔接资金580.63万元、整合资金445.65万元）；城关区财政资金1698.5493万元。

（一）中央、拉萨市、城关区统筹整合资金规模情况

1.统筹整合中央财政资金规模情况

共统筹整合中央财政资金6585万元，包括：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金5636万元、中央少数民族发展任务资金949万元。

2.统筹整合自治区级财政资金规模情况

共统筹整合自治区财政资金2131万元，包括：自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金1616万元、自治区少数民族发展任务资金515万元。

3.统筹整合拉萨市级财政资金规模情况

共统筹整合市级财政资金1026.28万元，包括：拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金580.63万元、拉萨市财政整合资金445.65万元。

3.统筹整合城关区本级财政资金规模情况

共统筹整合本级财政资金1698.5493万元，全部为城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金。

（二）行业分类统筹整合资金规模情况

1.生产发展类（含产业配套的基础设施）项目整合资金。

统筹整合生产发展类项目资金4354.7093万元，其中：中央财政资金2730万元；自治区财政资金515万元；拉萨市财政资金140万元；城关区财政资金789.7093万元；其他资金（含整合资金）180万元。

2.小型公益性基础设施类项目整合资金。统筹整合财政衔接乡村振兴资金877.35万元，其中：中央财政资金450万元；自治区财政资金183万元；拉萨市财政资金69万元；城关区财政资金171.35万元；其他资金（含整合资金）4万元。

3.宜居宜业和美村庄类项目整合资金。统筹整合财政衔接乡村振兴资金6202.46万元，其中：中央财政资金3405万元；自治区财政资金1433万元；拉萨市财政资金371.63万元；城关区财政资金731.18万元；其他资金（含整合资金）261.65万元。

4.扶贫小额信贷贴息类项目整合资金。统筹整合财政衔接乡村振兴资金6.31万元，均为城关区财政资金。

六、整合资金项目建设任务

2024年共统筹整合财政涉农资金11440.8293万元，主要用于我区6个脱贫村的产业项目发展、农村基础设施项目建设等方面，带动约2253户次7587人次受益，其中脱贫户数（含监测对象）376户次，1196人次。具体资金安排和主要建设项目内容如下：

（一） 生产发展类项目5个，安排资金4354.7093万元。

1.拉萨市城关区娘热街道加尔西露营地建设项目

实施单位：城关区农业农村局

负 责 人：边巴次仁 区农业农村局局长

实施地点：加尔西村六组

建设内容及规模：建设总面积10484平方米的露营地项目，建设内容包括采购露营相关配套设施设备（制冰机2台、六门冷柜1台、户外火锅炉20台等）及定制集装箱338.4平米，外围防腐木质围栏350米、水渠自然驳岸100米等。

投资规模：该项目总投资422.84万元，计划安排财政资金422.84万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金330万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金10万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金82.84万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年6月完工。

绩效目标：通过开发特色露营项目、提供个性化的旅游服务，发展娘热沟特色产业，树立特色品牌，增加当地的经济收入和就业机会，壮大村集体经济。项目建成后，能够为加尔西村村集体经济实现25万元的收益，项目受益群众168户656人，其中受益脱贫户数26户88人（含监测对象）。

权责义务：项目所有权归城关区娘热街道加尔西村所有，加尔西村负责项目运营、管理，由娘热街道负责监管。项目产生收益由区农业农村局与村委会签订利益联结机制明确，最大化带动加尔西村脱贫群众、低收入群体受益。

2.城关区夺底街道洛欧林卡提升改造项目

实施单位：城关区农业农村局

负 责 人：边巴次仁 区农业农村局局长

实施地点：城关区夺底街道洛欧村

建设内容及规模：提升改造洛欧村度假村林卡及相关附属设施，整治用地范围内的植被、现状石板路、水渠并修建一栋360.76平米的装配式产业用房，原有厕所重新内外改造等相关设备购置。

投资规模：该项目总投资500.5422万元，计划安排财政资金500.5422万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金360万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金50万元，拉萨市整合资金20万元，城关区财政衔接推进乡村振兴，补助资金70.5422万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年6月完工。

绩效目标：项目建成后，能够为洛欧村村集体经济实现15万元左右的收益，项目受益群众294户869人，其中受益脱贫户数23户68人（含监测对象）。

权责义务：项目所有权归城关区夺底街道洛欧村所有，由洛欧村负责项目运营、管理，由夺底街道办事处监管。项目产生收益由区农业农村局与村委会签订利益联结机制明确，最大化带动洛欧村脱贫群众及低收入群体受益。

3.城关区夺底街道游泳林卡提升改造项目

实施单位：城关区农业农村局

              城关区委统战部

负 责 人：边巴次仁 区农业农村局局长

              尼 玛 珍 区委统战部副部长

实施地点：城关区夺底街道洛欧村

建设内容及规模：项目建筑面积为444.80平方米，建设内容为整治用地范围内的植被、现状石板路、水渠，改造泳池2座总计面积376.08平方米、建设藏式林卡帐篷及相关附属设施。  

投资规模：该项目总投资1530.3471万元，计划安排财政资金1530.3471万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金331万元，中央少数民族发展任务资金509万元，自治区少数民族发展任务资金300万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元 ，拉萨市整合资金75万元城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金285.3471万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年9月完工。

绩效目标：项目建成后，能够为洛欧村村集体经济实现30万元左右的收益，项目受益群众294户869人，其中受益脱贫户数23户68人（含监测对象）。

权责义务：项目所有权归城关区夺底街道洛欧村所有，由洛欧村负责项目运营、管理，由夺底街道办事处监管。项目产生收益由区农业农村局与村委会签订利益联结机制明确，最大化带动洛欧村脱贫群众及低收入群体受益。

4.城关区奶牛引进项目

实施单位：城关区农业农村局

              城关区委统战部

负 责 人：边巴次仁 区农业农村局局长

              尼 玛 珍 区委统战部副部长

实施地点：城关区蔡公堂街道白定村

建设内容及规模：拟从区外采购400头引进12至14月龄，具有系谱记录的纯种荷斯坦育成奶牛，因引进本地奶牛多数存在系谱不全的情况，从本地采购150头12至14月龄带有尽可能全系谱信息的荷斯坦奶牛F4代及以上高代杂交奶育成奶牛。

投资规模：该项目总投资1500万元，计划安排财政资金1500万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金420万元，中央少数民族发展任务资金440万元，自治区少数民族发展任务资金215万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金30万元，拉萨市整合资金85万元，城关区财政衔接推进乡村振兴，补助资金310万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年10月完工。

绩效目标：项目建成后，有效推动拉萨市奶业高质量发展，更好地产生新的优良基因型以及提高产奶量，提高了牛奶中的有效成分（干物质含量），提高繁殖能力、牛群健康，增强对疾病的抵抗力、体型结构符合生产管理等，保障了乳制品加工厂奶源，培育优质后备奶牛，促进奶牛养殖场扩群，经济效益提升，预计年收益50万以上，项目受益群众100户275人，其中受益脱贫户数100户275人（含监测对象）。

权责义务：项目所有权归城关区人民政府所有，由城关区净土公司负责项目运营、管理，由城关区国资委监管。项目产生收益由区农业农村局与运营方签订利益联结机制明确，最大化带动我区脱贫群众、低收入群体受益。

5.城关区蔡公堂街道白定村智昭产业园区提升改造项目

实施单位：城关区蔡公堂街道

负 责 人：晋美朗加  蔡公堂街道党工委书记

实施地点：城关区蔡公堂街道白定村

建设内容及规模：项目木栈道840㎡，停车场1900㎡，污水工程、雨水工程、园林喷淋给水工程、新建公共卫生间、化粪池。

投资规模：该项目总投资400.98万元，计划安排财政资金400.98万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金340万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金20万元 ，城关区财政衔接推进乡村振兴，补助资金40.98万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年5月完工。

绩效目标：项目建设期间将预计可带动当地农村劳动力30余人，人均增收约1万元以上。

权责义务：项目所有权归城关区蔡公堂街道白定村所有，由白定村负责项目运营、管理，由蔡公堂街道办事处监管。项目产生收益由区农业农村局与村委会签订利益联结机制明确，最大化带动白定村脱贫群众及低收入群体受益。

（二）小型公益性基础设施类项目4个，安排资金877.35万元。

1.城关区娘热街道仁钦蔡村扎热岗基础设施改造项目

实施单位：城关区娘热街道

负 责 人：王小龙   娘热街道党工委书记

实施地点：城关区娘热街道仁钦蔡村

建设内容及规模：水泥混凝土路面硬化1077.97㎡;拆除水泥路面630㎡;拆除原破损石板路447.97㎡;新建给水管道175米，污水管道共365米，新建雨水管道318米。

投资规模：该项目总投资107.85万元，计划安排财政资金107.85万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金55万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金13万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金8万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金31.85万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年5月完工。

绩效目标：预计可带动当地劳动力20余人，人均增收约0.7万元。项目建成后，受益群众87户369人。

权责义务：该项目为基础设施改造项目，不涉及经营，项目建成后交由娘热街道和仁钦蔡村委会负责管护，由区发改委负责项目日常监管，保障当地农牧民正常生产生活秩序。

2.城关区蔡公堂乡白定村三组水渠建设项目

实施单位：城关区农业农村局

负 责 人：边巴次仁   区农业农村局局长

实施地点：城关区蔡公堂街道白定村3组

建设内容及规模：新建渠道共4640.00m，分水口共117座，过水面板共50.00m，渠道盖板80m，拆除浆砌石渠道10.00m，拆除钢板渠道45.00m；水利金属结构设备安装工程包括0.5×0.5一体式钢闸门50个、0.5×0.3一体式钢闸门40个、0.4×0.4一体式钢闸门85个、0.4×0.3一体式钢闸门77个、新建DN400钢管45m；临时工程包括施工住房和施工仓库均为60m²。

投资规模：该项目总投资276.99万元，计划安排财政资金276.99万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金130万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金80万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金20万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金46.99万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年6月完工。

绩效目标：原有水渠通过改造后，可对本辖区约721亩耕地得到有效灌溉，经济效益不仅体现产量的增加，有助于改善农村二元经济结构，项目受益群众117户388人，其中受益脱贫户数22户71人（含监测对象）。

权责义务：项目所有权归城关区蔡公堂街道白定村所有，白定村负责项目管护，由城关区蔡公堂街道监管。  

3.城关区夺底街道洛欧村农田水渠提升维修项目

实施单位：城关区农业农村局

负 责 人：边巴次仁   区农业农村局局长

实施地点：城关区夺底街道洛欧村

建设内容及规模：新建渠道共5830.00m，分水口共117座，拆除渠道2203.00m，渠道盖板346m，渡槽基础2个，挡墙48m；水利金属结构设备安装工程包括0.4*0.4一体式钢节制闸30套、0.4*0.3一体式钢放制闸30套、0.5×0.5一体式钢闸门52个、0.5×0.3一体式钢闸门52个、0.6×0.6一体式钢闸门30套、0.6×0.3一体式钢闸门30套、0.8*0.8一体式钢节制闸5套、0.8*0.5一体式钢放制闸5套、新建DN400钢管67m、DN400伸缩节3个、DN400止水环2个；临时工程包括施工住房和施工仓库均为60m²。

投资规模：该项目总投资370.82万元，计划安排财政资金370.82万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金205万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金70万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金21万元，拉萨市整合资金4万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金70.82万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年6月完工。

绩效目标：原有水渠通过改造后，可对本辖区约345亩耕地得到有效灌溉，各类经济作物的种植比重将增加，农业产品将出现多样化，农业结构多元化.项目受益群众153户608人，其中受益脱贫户数13户78人（含监测对象）。

权责义务：项目所有权归城关区夺底街道洛欧村所有，洛欧村负责项目管护，由城关区夺底街道监管。 

4.城关区夺底乡维巴村水渠建设项目

实施单位：城关区农业农村局

负 责 人：边巴次仁   区农业农村局局长

实施地点：城关区夺底街道维巴村

建设内容及规模：新建渠道共1473.00m，分水口共55座，拆除浆砌石渠道1364.00m，渠道盖板60m，1#过水面板6.00m，挡墙32m；水利金属结构设备安装工程包括0.5×0.5一体式钢闸门44个、0.5×0.3一体式钢闸门44个、0.6×0.6一体式钢闸门11个、0.6×0.3一体式钢闸门11个、新建DN400钢管45m、1.0×1.0一体式钢闸门2个；临时工程包括施工住房和施工仓库均为60m²。

投资规模：该项目总投资121.69万元，计划安排财政资金121.69万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金60万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金20万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金20万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金21.69万元。

进度计划：计划于2024年3月开工，2024年6月完工。

绩效目标：原有水渠通过改造后，可对本辖区约286亩耕地得到有效灌溉，项目受益群众420户1300人，其中受益脱贫户数49户130人（含监测对象）。

权责义务：项目所有权归城关区夺底街道维巴村所有，维巴村负责项目管护，由城关区夺底街道监管。

（三）宜居宜业和美村庄类项目6个，安排资金6202.46万元。

1.城关区娘热街道加尔西村人居环境巩固提升项目

实施单位：城关区乡村振兴局

负 责 人：次仁卓嘎   区乡村振兴局局长

实施地点：城关区娘热街道加尔西村

建设内容及规模：1、道路工程：水泥砼路面结构层采用 15cm厚C30混凝土面层+10cm厚级配砂砾基层。（1）五组：新建水泥砼路面4135.8㎡。（2）六组：新建水泥砼路面1669.7 ㎡。（3）六组/牧业组：新建水泥砼路面21972.6㎡。

2、污水工程（五组）：新建DN300污水主管303米，新建 DN110污水接户管225米。  

3、照明工程：路灯采用6米高LED40W单挑臂微光路灯38盏，太阳能电池板,蓄电池等成套提供。

投资规模：该项目总投资998.68万元，此次安排财政资金998.68万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金555万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金220万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金68万元，拉萨市整合资金35万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金120.68万元。

进度计划：2024年3月开工，预计2024年8月完工。

绩效目标：本工程建设完成后将极大地改善提升加尔西村的基础设施，满足项目42户，140人的出行，其中受益脱贫户数10户41人（含监测对象）。解决42户村民的污水排放问题，打造美丽宜居乡村，提升村民群众的获得感、幸福感和安全感。同时预计可带动当地农村劳动力超过30人，预计发放劳务报酬65万元，项目建成后，将吸引企业对项目所在地的投资。  

权责义务：该项目为基础设施项目。项目所有权归城关区娘热街道加尔西村所有，加尔西村负责项目管护，由城关区娘热街道监管，保障当地农牧民正常生产生活秩序。

2.城关区夺底街道维巴村曲色组列玛夏玛片区巩固提升项目

实施单位：城关区乡村振兴局

负 责 人：次仁卓嘎   区乡村振兴局局长

实施地点：城关区夺底街道维巴村曲色组

建设内容及规模：包括拆除工程、道路工程、涵洞工程、给排水管网工程、附属工程、电气工程，其中：

1.拆除工程：水泥路面拆除工程160.40㎡、沥青路拆除工程1800.00㎡、混凝土排水沟拆除工程159.00m；

2.道路工程：道路挖方工程2499.00m³、道路填方工程195.24m³、混凝土道路工程2971.04㎡，入户道路3248.60㎡，晾晒场262.00㎡，墙边硬化及散水100.00㎡等内容；

3.涵洞工程：钢筋砼盖板沟1124.40m、过街钢管113.70m；

4.给排水管网工程：给水管网工程3043.00m、污水管网工程5123.00m；

5.附属工程：浆砌石挡土墙9.80m、M10浆砌石护肩墙41.70m、C30砼墙根护脚100.00m³、波形护栏163.00m；

6.电气工程：太阳能路灯85套、路灯迁移8套。

投资规模：该项目总投资1166.26万元，此次安排财政资金1166.26万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金610万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金300万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金70万元，拉萨市整合资金40万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金146.26万元。

进度计划：2024年3月开工，预计2024年9月完工。

绩效目标：本工程建设完成后将极大地改善提升曲色组列玛夏玛片区的基础设施，改善该片区约85户260人的生活环境，提高百姓幸福指数。预计可带动当地农村劳动力超过70人，预计发放劳务报酬80万元。

权责义务：该项目为基础设施项目。项目所有权归城关区夺底街道维巴村所有，维巴村负责项目管护，由城关区夺底街道监管，保障当地农牧民正常生产生活秩序。

3.城关区夺底街道维巴村曲色组电厂大桥片区巩固提升项目

实施单位：城关区乡村振兴局

负 责 人：次仁卓嘎   区乡村振兴局局长

实施地点：城关区夺底街道维巴村曲色组

建设内容及规模：本项目为夺底街道维巴村电厂大桥片区巩固提升项目，本项目建设内容及规模主要包含以下内容：

1.拆除工程：水泥路面拆除工程1335.00㎡、沥青路拆除工程1000.00㎡、浆砌石排水沟拆除工程67.40m；

2.道路工程：道路挖方工程3899.63m³、道路填方工程41.39m³、混凝土道路工程3572.14㎡，入户道路及满铺工程6576.00㎡，砂石路面337.50㎡，晾晒场1502.60㎡等内容；

3.涵洞工程：钢筋砼盖板沟1130.10m、过街钢管77.00m；

4.给排水管网工程：给水管网工程4972.00m、污水管网工程5103.00m；

5.附属工程：包括浆砌石挡土墙、M10浆砌石护肩墙、新建矮墙、波形护栏等内容；

6.电气工程：太阳能路灯78套、路灯迁移13套。

投资规模：该项目总投资1324.11万元，此次安排财政资金1324.11万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金620万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金435万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金23.35万元，拉萨市整合资金91.65万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金154.11万元。

进度计划：2024年3月开工，预计2024年9月完工。

绩效目标：本工程建设完成后将极大地改善提升曲色组电厂大桥片区的基础设施，满足项目建设地约130户500人的生活居住条件。预计可带动当地农村劳动力超过80人，预计发放劳务报酬90万元，同时优先使用当地机械。

权责义务：该项目为基础设施项目。项目所有权归城关区夺底街道维巴村所有，维巴村负责项目管护，由城关区夺底街道监管，保障当地农牧民正常生产生活秩序。

4.城关区夺底街道维巴村曲色组堵布桑布片区巩固提升项目

实施单位：城关区乡村振兴局

负 责 人：次仁卓嘎   区乡村振兴局局长

实施地点：城关区夺底街道维巴村曲色组

建设内容及规模：本项目建设内容主要包括拆除工程、道路工程、涵洞工程、给排水管网工程、附属工程、电气工程。其中：

1.拆除工程：水泥路面拆除工程5400.00㎡、混凝土排水沟拆除工程1130.00m；

2.道路工程：道路挖方工程4153.00m³、道路填方工程32.44m³、沥青道路工程3165.22㎡、混凝土道路工程952.35㎡，入户道路及满铺工程5001.00㎡，砂石路面387.30㎡，C30混凝土墙根硬化350.00㎡等内容；

3.涵洞工程：钢筋砼盖板沟1606.10m、过街钢管5.50m；

4.给排水管网工程：给水管网工程3172.00m、污水管网工程3077.00m；

5.附属工程：C25砼预制平再缘石1406.00m、C30砼墙根护脚新120.00m³、成品防腐木宣传栏1个、单柱式广角镜8个；

6.电气工程：太阳能路灯65套、路灯迁移9套。

投资规模：该项目总投资917.95万元，此次安排财政资金917.95万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金515万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金200万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金80万元，拉萨市整合资金20万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金102.95万元。

进度计划：2024年3月开工，预计2024年9月完工。

绩效目标：本工程建设完成后将极大地改善提升曲色组堵布桑布片区的基础设施，改善项目建设地约90户360人的出行、生活、居住等民生问题。预计可带动当地农村劳动力超过40人，预计发放劳务报酬50万元。

权责义务：该项目为基础设施项目。项目所有权归城关区夺底街道维巴村所有，维巴村负责项目管护，由城关区夺底街道监管，保障当地农牧民正常生产生活秩序。

5.城关区蔡公堂街道白定村3组乡村综合整治提升项目

实施单位：城关区乡村振兴局

负 责 人：次仁卓嘎   区乡村振兴局局长

实施地点：城关区夺底街道维巴村曲色组

建设内容及规模：1、道路工程（挖方工程2096.10m³、填方工程1221.79m³、混凝土道路工程4417.964㎡、宅间道路4520.41㎡、排水沟工程841.61m、圆管涵工程15m、交安工程1项）。

2、铺装工程（混凝土硬化7924.00㎡、彩色透水砖4939.15㎡、石材碎拼2571.35㎡、混播草坪8105.00㎡）。

3、给排水工程（污水工程3189.00m、雨水工程452.00m）。

4、路灯工程（40盏单杆单挑灯H=4.5m、33盏单杆单挑灯H=6.0m），以及相关配套设施等。

投资规模：该项目总投资1037.58万元，此次安排财政资金1037.58万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金590万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金215万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金65万元，拉萨市整合资金35万元，城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金132.58万元。

进度计划：2024年3月开工，预计2024年9月完工。

绩效目标：本工程建设完成后将极大地改善提升白定村3组的基础设施，满足项目建设地308人左右的出行，解决85户村民的污水排放问题，其中受益脱贫户19户82人。此外，在项目建成后将吸收企业对项目所在的投资，为本地村民增收拓宽渠道。预计可带动当地农村劳动力超过60人，预计发放劳务报酬70万元。

权责义务：该项目为基础设施项目。项目所有权归城关区蔡公堂街道白定村所有，白定村负责项目管护，由城关区蔡公堂街道监管，保障当地农牧民正常生产生活秩序。

6.城关区蔡公堂街道白定村7组乡村综合整治提升项目

实施单位：城关区乡村振兴局

负 责 人：次仁卓嘎   区乡村振兴局局长

实施地点：城关区夺底街道维巴村曲色组

建设内容及规模：1、道路工程（挖方工程 579.04m³、混凝土道路工程1266.65㎡、宅间道路3670.41㎡、排水沟工程361.90m、交安工程1项）。

2、铺装工程（混凝土硬化6525.94㎡、透水砖铺设3454.97㎡、石材碎拼3372.35㎡、混播草坪 6784.80㎡）。

3、给排水工程（污水工程2266.70m、雨水工程792.90m）。

4、路灯工程（37盏单杆单挑灯H=4.5m、26盏单杆单挑灯H=6.0m）。

5、附属工程（无盖排水沟82m）。

6、设备及工器具购置（垃圾桶0个、休息凳0个）。

投资规模：该项目总投资757.88万元，此次安排财政资金757.88万元，其中：中央巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金515万元，自治区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金63万元，拉萨市财政衔接推进乡村振兴补助资金65.28万元，拉萨市整合资金40万元，城关区财政衔接推进乡村振兴

补助资金74.6万元。

进度计划：2024年3月开工，预计2024年9月完工。

绩效目标：本工程建设完成后将极大地改善提升白定村7组的基础设施，改善项目建设地200余人的出行，解决68户村民的污水排放问题，其中受益脱贫户3户11人。此外，在项目建成将吸收企业对项目所在的投资，为本地村民增收拓宽渠道。预计可带动当地农村劳动力超过50人，预计发放劳务报酬60万元。

权责义务：该项目为基础设施项目。项目所有权归城关区蔡公堂街道白定村所有，白定村负责项目管护，由城关区蔡公堂街道监管，保障当地农牧民正常生产生活秩序。

（四）扶贫贷款贴息类项目1个，安排资金6.31万元。

扶贫小额信贷贴息

实施单位：城关区农业农村局

负 责 人：边巴次仁   区农业农村局局长

建设内容及规模：落实扶贫小额信贷贴息资金。

投资规模：该项目总投资6.31万元，安排财政资金6.31万元，为城关区财政衔接推进乡村振兴补助资金。

进度计划：2024年3月实施。

绩效目标：对城关区2023年39名建档立卡群众进行小额信贷贴息。

七、责任分工

（一）区财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入整合范围的专项资金；制定涉农整合资金管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责涉农资金整合方案的编制、有关数据统计汇总等工作；待项目竣工后，牵头做好绩效评价工作。

（二）区乡村振兴局。负责牵头制定、完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划和项目库建设；负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作；负责梳理汇总巩固拓展脱贫攻坚成果项目及资金需求清单，配合编制涉农资金整合使用方案。

（三）区审计局。负责涉农资金整合项目审计监督工作。

（四）区发改委。负责涉农资金整合项目立项、审批等管理工作。

（五）区住建局。负责涉农资金整合基建项目招投标等相关工作。

（六）区纪委监委。负责涉农资金整合项目行政监察工作，依法查处项目整合资金使用中出现的违纪违规等问题。

（七）项目主管部门。在城关区委农村工作领导小组（区委实施乡村振兴战略领导小组）的领导下，负责具体主管项目建设日常工作，履行涉农资金整合工作中的相关职责，推进涉农资金项目建设实施，配合做好其他部门工作。

八、保障措施

（一）机构保障。成立城关区财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在区委、区政府的领导下，由区整合领导小组统一部署实施。城关区财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组办公室设在区财政局，成员单位为各涉农部门，办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等工作。

（二）制度保障。建立长期有效的工作机制，按照上级财政统筹整合使用财政涉农资金管理办法、统筹整合涉农资金项目管理办法，明确部门分工、操作程序、公开办法、监管措施等。健全项目公示公告制度，按照“前期公示、建期公示、建后公告”的原则，将中央、自治区、拉萨市及城关区安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效实施的财政专项资金，以及统筹整合的其他各项涉农资金使用计划、帮扶对象、支持项目、补助标准、资金来源及额度、涉农资金政策文件、管理制度、项目内容和工作进度等按照规定程序和要求在区、街道办、村（社区）三级通过政府网站、微信公众号和信息公开栏进行公告公示，公示时间原则上不得少于7天，并利用发放宣传单等方式，确保涉农项目公开渠道保持畅通；同时公布公告单位、监督电话、通讯地址和电子邮箱等，接受社会监督，实现项目透明化、阳光化的管理。严肃对待公示公告反馈问题，建立举报台账，及时受理，认真调查核实，在20个工作日内作出答复处理。

（三）经费保障。区委、区政府每年在区财政预算中安排涉农资金项目的本级资金，保障项目能够按计划实施推进。对积极向上争取项目资金的部门，要按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。

（四）项目审查与审计。区纪检、财政等部门要定期、不定期开展涉农资金统筹整合使用专项检查和抽查，切实加强涉农资金日常监督检查，营造良好氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式，采取事前、事中、事后的全过程监管，特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制，切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。

（五）规范运转。要按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行涉农资金使用管理制度进行清理、修订和完善。同时，做好各项制度的衔接，为整合和统筹安排涉农资金提供制度支撑。各有关部门要切实加强制度执行工作，不折不扣地执行资金使用管理制度，确保涉农资金整合和统筹安排取得实效。

（六）绩效考评。进一步完善涉农统筹整合资金的绩效考评制度，对专项资金的安排分配、使用管理、项目效益等情况进行全面考评。要按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则，进一步健全考评指标，将考评结果与下年度专项资金的分配相挂钩。对绩效好、监督措施到位的涉农街道和部门，在安排涉农项目和分配涉农资金时给予适当倾斜；对绩效差、管理不到位的涉农街道和部门，责令限期整改，并停止新增项目安排。

附件1：西藏自治区拉萨市城关区2024年统筹整合资金来源及支出表

附件2：西藏自治区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案明细表（第一批）

附件3：2024年脱贫县涉农资金整合工作示范县统计表

附件4：西藏自治区拉萨市城关区 2024年脱贫县脱贫攻坚整合资金项目资产后续管理统计表

附件5：2024年衔接乡村振兴补助资金实施项目绩效目标申报表及审核表

城关区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案明细表（第一批）

城关区委农村工作领导小组（区委实施乡村振兴战略领导小组）办公室

2024年3月20日

责任编辑：贾江昊