城关区嘎巴村：“微实事”撬动高原乡村善治

深夜，城关区嘎巴村一根主水管突然爆裂，水柱喷涌。村委会接报后，抢修队20分钟内到位，4小时完成修复，天亮前全村恢复供水。这样“有人接、有人管、有人盯”的民生小事，今年上半年嘎巴村累计办结了151件，办结率100%，群众回访满意度超过96%。

嘎巴村是典型的西藏高原乡村，群众居住分散、服务半径大，基层治理一度面临“干部埋头干、群众站边看”的困境。今年以来，村党支部立足实际，深耕“办成一件小事”党建品牌，搭建起“组织筑基、双向赋能、分类服务、闭环管理”的一体化治理体系，把服务阵地扎在田间地头、把党员职责落到每家每户。

嘎巴村党总支“办成一件小事”党建工作组织架构图。

“硬骨头”有人扛24件遗留难题一朝解

基层治理最怕难题无人牵头。嘎巴村组建由第一书记挂帅的专项工作领导小组，推行“两委班子+党员+网格员+联户长”四级包保责任制，将村级事务划分为“重点疑难”和“常规服务”两类，分层处置。截至目前，村“两委”牵头攻坚历史遗留、跨部门协调等棘手问题24件。

旁多饮水工程临时占地引发赔偿分歧，涉及多户村民，久拖不决。第一书记带队反复实地踏勘，组织施工方与涉事农户面对面协商，最终厘清权责、敲定补偿方案，双方握手言和。另一起因借贷纠纷导致住房占用的邻里矛盾，村“两委”联动民警先后多次上门调解，找准症结、稳控情绪，多年积怨顺利化解。

围绕常态化服务需求，村党支部组建了党员先锋、帮办代办、巾帼志愿等7支党群服务队，定岗定责、各司其职。孤寡老人照料、惠民业务代办、管网井盖维修、道路沟渠清整、山林巡护管控，各类日常事务由服务队就近承接、专业处置。“以前有事不知道该找谁，现在服务队直接到家门口。”村民们对此感触颇深。

“独角戏”变“大合唱”积分换出自治热情

过去，嘎巴村治理中常常出现“干部忙前忙后、群众冷眼旁观”的局面。为打破这一僵局，村党支部创新推行“党员认领+积分激励”双轨机制。

推行“小事认领制”后，每名党员每月至少认领1至2件民生小事，实行“一人一事、一事一责、办结销号”管理。认领清单、办理进度、办结成效同步在村务公开栏和汉藏双语村民微信群公示，全程接受群众监督。截至目前，服务队累计处置水管爆裂、井盖损毁、沟渠堵塞等抢修维修17起，最快4小时完成修复；针对12345政务热线反馈的油烟扰民、夜间噪音等诉求，工作人员3日内督促整改到位，做到“民有所呼、我必有应”。

积分激励则让群众从“旁观者”变成了“参与者”。群众参与人居环境整治志愿服务，每小时计5积分，1积分可兑换1元生活物资，辖区净土生鲜超市设立固定兑换点，每月集中兑换。积分还与党员评优、公益性岗位推荐、文明家庭评选直接挂钩。这一机制实施以来，群众参与热情明显高涨，彻底扭转了过去“干部干、群众看”的被动局面。

“三条线”精准服务兜底帮扶暖人心

群众诉求五花八门，笼统服务容易浮于表面。嘎巴村坚持需求导向，依托常态化入户摸排，按月梳理出“民生服务、乡村治理、党群连心”三条主线，分线推进、精准发力。

网格员主动入户协助困难家庭申报临时救助。

民生服务线聚焦独居老人、残障人士、重病家庭等重点群体，累计完成社保认证、医保缴费、补贴申领等上门代办47件。网格员在日常走访中，发现村民日罗家中突遭变故，第一时间核实情况，全程协助申报临时救助，成功申领1万元救助金，解了燃眉之急。针对老年群众不熟悉智能手机、外出就医不便等问题，工作专干分批上门完成养老资格认证，联动街道卫生院开展免费健康义诊，并为7户困难家庭送去米面粮油。

乡村治理线以小微整治和隐患排查为抓手。重点攻坚东环沿线国储用地脏乱差、温室大棚农膜乱堆等点位12处，清理主次干道、河道沟渠45公里，清运各类垃圾90车，增配村级保洁力量13人。同步开展安全检查、夜间巡逻、防火防汛等专项行动21场次，排查整改水电、道路微小隐患50余处。

党群连心线把矛盾化解和政策宣讲送到农牧民家中。网格员靠前疏导，成功化解杂物堆放、拖欠工资等矛盾纠纷8起，实现“小事不出村、矛盾不上交”。累计开展《中华人民共和国民法典》普法、反诈防骗、医保报销、禁牧政策等宣讲19场次，覆盖800余人次，让政策理论直达群众家中。

四步闭环管长效群众满意是标尺

为避免为民服务“一阵风”，嘎巴村推行“摸排定清单—认领压责任—推进抓落实—回访促提升”四步闭环工作法。构建村“‘两委’分片走访+网格员日常入户+12345政务热线+村民微信群”四维诉求收集渠道，动态更新月度小事清单，已办结6批次151件，全部按期销号。

事项办结后，党员逐户上门回访，以群众认可作为销号的硬性标准，整体回访满意度达96%以上。村党支部按月梳理典型服务案例和高频诉求，累计收集优化建议6条，持续迭代办事流程。

从水管抢修到救助申领，从环境整治到矛盾化解，嘎巴村用一件件看得见、摸得着的“微实事”，把基层党组织的力量压实到每家每户的门槛里，也把温暖送到了高原乡亲的心坎上。