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拉萨市城关区人民政府工作报告—2017年

时间:2017-04-07 14:29   来源:城关区人民政府 访问量: 【字体: 【打印文本】
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各位代表:

   现在,我代表城关区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。  

一、2016年工作回顾

过去的一年,在区市党委、政府和城关区委的坚强领导下,在区人大法律监督、工作监督和区政协参政议政、民主监督下,全区上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是治国理政新思想新理念新战略,以自治区、拉萨市、城关区第九次党代会精神为指引,紧紧围绕“继续争当四个排头兵”的总要求,贯彻实施“六大战略”,深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,全区呈现出经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、秩序稳定、人民安居乐业的良好局面。荣获全国民族团结示范区、国家级健康促进县(区)和国家级妇幼健康优质服务示范区,全区综合治理、平安创建和双联户创建先进区,全市争先进位目标考核一等奖、脱贫攻坚成效先进区、净土健康产业发展先进单位等荣誉称号。

2016年,预计实现区属地区生产总值(GDP)91.99亿元,同比增长12.1%;实现公共财政收入8.91亿元,同比增长10%;实现区属全社会固定资产投资111.24亿元,同比增长26.1%;区属社会消费品零售总额达到79.53亿元,同比增长14.7%;区属工业增加值达到2.83亿元,同比增长23.6%;农牧民人均可支配收入达到15208元,同比增长10.3%;城镇居民人均可支配收入达到28877.44元,同比增长10.6%;城镇登记失业率控制在2.2%以内。

---产业加快发展,结构布局明显优化。一二三产业发展均衡协调,比重由2015年的1.7:22.2:76.1,调整为1.4:21.4:77.2。净土健康产业发展动力强劲,实现销售额1.27亿元,让利群众3409万元。为186家驻市单位配送农副产品,设立便民蔬菜直销点81家,有效平抑了市场物价。大昭圣泉年产量达4785吨,藏净泉于8月中旬试投产。高标准奶牛养殖中心牛奶年产量达821吨,质量优于欧盟标准,被誉为“世界好奶”。乳制品加工厂项目已完成总工程量的65%,基础建设、工艺投入、附属设备三个方面将得到全面提升,完成6个牛奶品牌的注册,为打造“高原奶都”做好了充分准备。申请5个品种地理标志证明商标,有效保护了优质特色产品。打造圣格门窗品牌,推进建筑保温材料的生产加工,加快轻钢结构房屋、集装箱房屋的推广使用,节能环保建材产业实现产值7000万元,利润1050万元。商砼混凝土产业实现年产值1.2亿元,利润2000万元。旅游文化产业发展成效显著。旅游人数达到1328.96万人次,同比增长15.2%。旅游业收入达到101.62亿元,同比增长18.6%。成功举办首届桃花文化艺术节、树莓采摘节、“最美乡村行走智昭”徒步大会和第二届油桃采摘节等活动。智昭产业园区被评为国家AAA级旅游景区,高效智能温室已成为市民休闲、采摘、观光的乐园。投资4500万元完成小昭寺、公堂寺、木如寺等国家级和自治区级文物单位的修缮工作,成功申报5项国家级、7项自治区级非物质文化遗产保护项目和1处自治区级文化产业基地,雪巴拉姆民间艺术团完成40场全国巡演活动,演出的藏戏《卓娃桑姆》获选为国家艺术基金传播交流推广资助项目。商贸服务业发展多元化。实现服务业收入2.2亿元,同比增长10%;实现贸易业收入897.5万元,同比增长8.5%。积极申报电子商务进农村综合示范县项目,“万村千乡市场工程”网点建设基本成熟。提前、超额完成114.96吨的农牧民碘盐配送工作。投资1300余万元,对亨通物流园区进行提升改造,抢抓市区娘热路、八一路农贸批发市场搬迁的大好机遇,引进批发零售商户106家入住园区发展,成为全市规模最大、配套设施最齐全的大型综合批发市场。

---投资稳步增长,招商质量迅速提升。制定出台《城关区政府投资项目委托代建试运行办法》和《城关区小型工程项目简易发包管理办法(试运行)》,简化了项目管理程序,开展了项目建设专题培训,强化了项目日常调度机制,加快了项目建设进度,提升了项目质量和投资效益。总投资196亿元统筹安排实施基本建设项目308个。其中,城关区建设政府投资项目120个,总投资34.74亿元;备案项目55个,总投资16.26亿元。优化完善招商引资政策,全年招商引资落地项目32个,协议资金69.47亿元,实际到位资金25.74亿元,同比增长11%,完成全市目标任务111.9%。积极参加拉萨市雪顿节招商引资项目推介会暨集中签约仪式,签约项目6个,投资达26.62亿元。上报第三届藏博会签约项目2个,投资达4.7亿元。主动参加区内外各类大型展销会,充分展示我区特色产品,进一步提升了产品的知名度,扩大了品牌影响力。

---民生福祉增强,保障体系不断完善。加快发展教育事业,本级财政对教育投入达2.29亿元。深化学前教育普惠化和义务教育均衡化发展,改善教育基础设施条件,实施教育项目16个,投资达3.09亿元。全面启动第二期“十百千”行动计划,顺利完成学生配餐中心规划选址,为提升教育教学质量打下坚实基础。为低保户56449827人发放低保金6125.77万元。兑现五保户41人生活补贴42.39万元,双集中供养率达到100%。完成城镇新增就业2512人,农牧区劳动力转移就业6169人。建立区、乡两级就业公共服务网络,采取订单式培训方式,实现“培训一人,转移一人,增收一户”的目标,动态消除了“零就业”家庭。社会参保人数达12.63万人次,参保率达到100%。城镇居民和干部职工医疗报销1829.08万元,医疗报销比例达到80%以上。居民群众和寺庙僧尼免费健康体检率达99.8%,孕产妇住院分娩率达100%,连续七年孕产妇“零死亡”。夺底乡卫生院、公德林和热木其社区卫生服务中心建成投入使用。成立专业团队,全面推广“平衡针灸”疗法。积极落实家电家具补贴政策,为3040户农牧民群众和低保户兑付家电家具补贴591.33万元。为全区乡(街道)文化站、村(社区)文化室配备价值152.6万元文化设施设备,提升了公共文化服务整体水平。深入开展“强党、固基、扶村”工作,党员干部教育培训6667人次,投资1000万元实施村(社区)集体经济发展项目,统筹安排2500万元加强村级组织活动场所标准化建设,“三个全覆盖”率基本达到100%。投资5.1亿元新(续)建周转房、公租房等各类保障性住房2242套。顺利完成环城路项目城关区段和教育城二期等重大项目征地拆迁工作任务,涉及搬迁户693户,征地面积433.62万平方米,拆除主体建筑面积约2.45万平方米,兑现补偿资金15.58亿元。

 ---环境有效改善,城乡面貌日新月异。成功创建10个“自治区级生态乡(街道)”和19个“自治区级生态村(社区)”。顺利完成拉鲁湿地管理局交接工作,进一步加大对拉鲁湿地生态环境的保护力度,通过生态搬迁的方式,增加保护区面积0.44平方公里,目前核心区总面积达6.6平方公里。投资近500万元,加快推进了夺底沟泥石流防护工程建设项目。投资576.53万元,实施农村饮水巩固提升项目。投资2058.98万元,实施3个农村道路工程建设项目。建立完善环境保护举报受理平台,受理环境举报24起,办结率100%。积极发挥互联网、微信等平台作用,大力宣传新《环保法》等政策法规,完善认定备案项目28个、淘汰关闭项目7个、整顿规范项目43个。进一步加强水土保持项目建设,人工造林108.3亩,封山育林2800亩。补栽各类苗木品种达20余种,城市园林绿化成活率达到85%以上,绿化覆盖率达到38.7%。严格执行河长制,辖区内河道实行常态化作业。全方位、多时段加强城市环境卫生清理清扫工作,机械化作业率达到77%。顺利完成铁器电焊市场、二手车市场、农贸批发市场搬迁工作。集中开展了旧家具市场、木材加工市场、布达拉宫周边环境、露天烧烤市场等专项整治工作。加大了对私搭乱建、占道经营等综合整治工作力度,确保市容市貌整洁有序,为市民群众和中外游客创造了干净整洁的城乡环境。

---帮扶机制精准,脱贫攻坚成效显著。紧紧抓住率先脱贫摘帽这个工作重心,瞄准“一年脱贫、四年巩固”目标,按照“六个精准”“五个一批”和“八个到位”的要求,着力强化领导压实责任,着力统筹资源合力推进,着力聚焦目标精准发力,促进群众增收,带动贫困户脱贫。大力实施“企业+合作社+贫困户”模式,通过企业就业、入股分红、创建集体合作经济组织等,带动100%的贫困群众通过产业实现增收,城关区商砼站、高标准奶牛养殖等项目为1212名贫困群众分红367万元。投资1.6亿元,易地扶贫搬迁点恩惠苑建成投入使用,贫困群众100户、343人搬迁入住。制定出台《城关区在校大学生教育资助和奖励暂行办法》,2016年发放1019.18万元对2040名城关区籍大学生进行资助,对农牧民和社区居民子女在校期间的学费进行全额资助,并按照1000/月的标准作为生活费资助建档立卡贫困户家中的学生。对低保兜底户88户、137人实施社保兜底政策,达到每人每年5745元以上,补助标准超过脱贫标准线。五保户保障标准达到每人每年11050元,使五保户人员得到有效供养。积极搭建“15分钟健康卫生服务圈”,对609名贫困群众实施了医疗救助,发放医疗救助金470.65万元。全面落实生态补偿岗位政策,对接岗位591人,人均岗位工资达3000元以上。1025日,自治区人民政府正式下达了《关于拉萨市城关区脱贫摘帽的批复》(藏政函〔2016234号),实现了在全区74个县(区)第一个率先脱贫摘帽,建档立卡贫困户3941212人年人均纯收入达到5126.36元,增长了1.38倍,贫困发生率降至2%以下。

---深化交流合作,援藏工作持续巩固。顺利完成第七批和第八批援藏干部交接工作。配合做好北京对口援藏“十三五”规划工作,已确定“十三五”期间援藏项目8个。协调北京市红十字会999急救中心先后赴城关区开展一对一急救训练、常见病诊治指导、专题知识讲座。协调北京中日友好医院与八廓社区卫生服务中心建立长期帮扶机制。派遣我区6名专技人员到北京999急救中心学习B超专业技术。实验小学接受第一批组团式援藏教师10人,选派我区10名校长(副校长)和30名骨干教师赴北京跟班学习、培训交流,北京市选派2-3名教育信息骨干、专家赴城关区教学授课。联系北京师范大学委派专家团队为我区高水平编制了首个文化产业发展五年规划。联系中国妇女基金会为城关区困难儿童捐赠400件御寒毛衣。北京市东城区党政代表团赴城关调研并捐赠100万元,选派8名区属部门业务领导来城关区开展业务培训和工作交流,为城关区机关干部发放2000张书香东城数字阅读卡。安排35名年轻干部和业务骨干赴北京市东城区和海淀区开展专题业务培训和对口挂职锻炼。协调组织开展藏区非物质物质文化遗产在京展览和民间艺术团进京演出活动。

---服务管理有序,社会局势和谐稳定。圆满完成了雪顿节、藏博会,区市九次党代会,自治区、拉萨市、县(区)和乡换届选举,自治区“两会”等重大活动、重要节点的维稳防范工作。进一步强化风险意识,健全完善群防群治组织构架、工作模式及运行机制,整合形成23个维稳责任区域,按照“精力不分散、力度不减弱、责任不动摇、措施不弱化、思想不放松”的原则全方位、立体化开展各项维稳综治工作。进一步强化信息情报搜集力度,全年共搜集各类情况反映8421条,整理上报4131条,被上级采纳1307条。3月份综治宣传月、6月综治宣传周、“9·17平安西藏宣传日暨民族团结进步节”和“12·4国家宪法日”等活动为契机,深入开展平安创建、和谐模范寺庙创建、民族团结创建和“法律七进”宣传活动,平安创建工作覆盖面达到98%,和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼创建工作覆盖面达到100%,民族团结创建活动覆盖面达到100%严格落实信访“七化”工作机制,实行县级领导包案、党政“一把手”负责制,实现了信访案件“零搁置”。全年共受理群众来信来访来电320批次、610余人次,办结311件,办结率97.2%。全面落实安全生产党政同责、一岗双责,出动10743人次,检查各类场所6955家,查出各类安全隐患790处并全部整改完毕,实现了重特大安全生产事故“零发生”。全年共开展乳制品、肉制品、无菌和植入性医疗器械、学校周边食品安全等30多项整治行动,实现了食品药品安全事故“零发生”,确保了全年“三无、三不出、三稳定”。

---坚持从严治政,政府建设全面加强。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育,严格落实《准则》《条例》,干部队伍作风明显改善。主动接受人大、政协和社会各界监督,办理人大议案建议115件,政协提案85件,办结率达100%,满意率达100%。畅通民意反映渠道,及时解决群众诉求,全年“12345”热线共收到群众诉求914件,已办结914件,办结率达100%,满意率达到98%。建立完善政府权力清单、责任清单制度,梳理上报101078项工作职责,设立23个便民服务窗口,进一步减少行政审批事项,优化办事流程,提高服务水平。制定出台《城关区公务用车暂行管理办法》《城关区人民政府采购管理规定》,公务用车使用和政府采购更加合理、规范、透明。严控“三公”经费支出,同比下降20%。严格落实党风廉政建设责任制,注重行政监察、审计监督和财政监督,严肃查处各类违法违纪案件,牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象,政府公信力和群众满意度不断提升。

各位代表!

成绩的取得来之不易,凝聚着我区各族人民的智慧、力量、心血和汗水,与以习近平同志为核心的党中央的特殊关怀,与自治区、拉萨市两级党委、政府和城关区委的正确领导,与北京市的无私援助,与区人大及其常委会的有效监督和支持,与区政协对政府工作的关心帮助是密不可分的。在此,我代表城关区人民政府,向为我区改革发展稳定事业付出辛勤劳动的各族人民,向给予区政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向自治区、拉萨市属单位和驻区部队,向所有关心、支持城关区建设和发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,城关经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是重大产业项目仍然偏少,产业规模化、集约化、高效化、信息化程度还不高,现代服务业影响力还不够、品牌效应还不强;二是经济和社会矛盾相互交织,群众利益诉求多元复杂,维护社会和谐稳定的压力较大;三是创新能力不强、开放水平不高、人才集聚不够、土地资源匮乏,内生发展的动力需要进一步激发;四是基础设施建设、民生保障等领域还存在不少短板,基本公共服务标准化水平需要进一步提升。对这些问题,我们将科学分析,沉着应对,切实采取有力措施,努力加以解决。

二、2017年工作安排

2017年,是迎接党的十九大召开的喜庆之年,是全面实施“十三五”规划的重要之年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是贯彻落实区市和城关区第九次党代会精神的开局之年,做好今年的各项工作具有十分重要的意义。

当前,我区面临的外部环境依然复杂严峻,加之内生动力不足,经济社会发展压力较大,风险挑战依然存在。但总体上看,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,我们面临难得的发展机遇:一是以习近平同志为核心的党中央提出了治国理政新理念新思想新战略,为我们提供了根本遵循。国家实施脱贫攻坚战,补齐了政策短板,为我区全面建成小康社会提供了重大政策机遇。二是国家实施“一带一路”倡议的全面推进以及拉萨山南一体化发展的全面启动,为我区经济社会发展提供了良好的机遇。三是供给侧结构性改革倒逼我区加速产业转型、企业升级,促使产业向中高端发展,能够有效激发我区内生动力和核心竞争力。四是发展环境不断优化,交通区位优越,产业门类齐全,具有较强的承载力和吸引力。各族干部群众干事创业热情高涨,谋发展抓发展氛围浓厚,为我区经济社会发展奠定了基础、积蓄了力量、提供了支撑。

今年政府工作的总体要求是:在区市党委、政府和城关区委的坚强领导下,以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是治边稳藏重要战略思想,按照区市党委和区委九次党代会、中央及区市经济工作会议部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板、突出特色的工作总基调,树牢新理念,适应新常态,引领新发展,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,坚定不移实施“六大战略”,调整优化经济结构,发展壮大特色产业,全力保障和改善民生,坚决维护社会稳定,加快美丽城关建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%,财政收入增长17.27%,全社会固定资产投资增长19.95%,社会消费品零售总额增长14.92%,工业增加值增长31.25%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农牧民人均可支配收入增长16%,居民消费价格指数控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在2.2%以内。实现上述目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作。

---深化体制机制改革,着力在强化创新和转变理念上下功夫。适应把握引领经济发展新常态,围绕“三去一降一补”推进供给侧结构性改革,扎实推进土地承包经营权、农村宅基地确权登记颁证工作。深化投融资体制改革,大力推行PPP投融资模式,推动投融资平台转型,引导社会资本投入基础设施、公共事业、生态建设等领域,实现我区固定资产投资规模稳定扩张。深化国有企业改革,全面引入竞争激励机制,积极推进技术创新、经营管理创新,不断降低生产成本,转换发展动能。深化教育教学改革,大力实施教育教学质量振兴计划,激发教师教书育人、质量兴教的动力。深化城市管理体制改革,完善城市管理机构,将执法重心和力量下沉至基层一线,强化街道属地职能,促进人员配置、经费投入等向基层倾斜,全力支持城市管理工作,提高基层治理能力,提升城市品位。发挥以“互联网+”作用,推动电子商务进农村、进社区,实现农副特色产品线上线下同步销售。设立“12312”公众举报服务热线,推动商贸执法服务规范化。坚持主动“走出去、引进来”战略,利用首府城区的独特优势,抓住“一带一路”经济带建设、拉萨山南一体化建设等大好时机,着力构建开放型经济体制。加强区域间交流合作,建立与区市内外发达地区政府、民间、企业多层次交流协商机制和互动合作机制,促进特色产业交流融合发展,让发展成果惠及社会民生。

---加快产业发展升级,着力在提高质量和效益上下功夫。加快现代产业新体系形成步伐,紧紧围绕产业迈向中高端目标,充分发挥产业项目对经济发展引领作用。以“高原奶都”为发展目标,积极推进奶牛场标准化和奶牛养殖基地、奶牛繁育基地、有机奶产品生产基地、培训基地等四个基地建设。乳制品加工厂、嘎巴生态牧场要确保年内全面投产运营。按照“优质、实惠”原则,进一步优化蔬菜直销车布点,科学运营、平抑物价,实现农副产品销售额1.92亿元,让利群众5300万元目标。围绕“一乡一品一特色”发展模式,推动产业布局调整和结构优化,推动净土健康产业规模化、集群化、品牌化发展,打造特色产业新亮点。建成1-5栋有机肥绿色、无公害设施温室,在辖区内逐步推广有机肥无公害设施温室和农产品。围绕三年上市目标,快速推动大昭圣泉有限公司做大做强,汇泉实业全面投入运营,实现水产业年产量突破8万吨,力争达到10万吨的发展目标。抢抓拉萨民族特色建筑发展的良好机遇,扩展投资合作范围,积极打造圣格品牌门窗和建筑保温材料,全面推广使用轻钢结构房屋、装配式建筑、集装箱房屋,实现节能建材产业年产值5亿元以上的发展目标。进一步发展壮大城投商砼混凝土产业,扩大生产规模,拓宽销售渠道,实现年产能100万立方米以上,年产值4亿元以上的发展目标。加快推进地理标志证明商标申报。深挖旅游资源,围绕发展山水经济,以建设国际旅游文化城市为目标,坚持旅游与产业、文化、生态等相结合,不断完善都市旅游区功能布局、特色休闲街区发展格局,统筹城郊旅游发展,打造全域旅游发展示范区,实现旅游接待总人数增长15%,旅游接待总收入增长19%。努力构建以工业经济为支撑、以商贸服务业和生态旅游业为主导、以净土健康产业、水产业和奶产业为根基的特色产业体系。

---加大投资引资力度,着力在增强发展动力和活力上下功夫。重点实施好总投资314.2亿元的362个建设项目,其中,计划投资101.9亿元建设1000万元以上重点项目58个,以项目建设拓宽经济发展平台,拉动经济增长,为经济社会健康发展奠定坚实基础。围绕国家投资导向,聚焦特色产业和新兴产业,强化项目对接争取力度,着力在水利、交通、民生等领域谋划、储备和争取一批“管长远”的大项目,用好用活区、市和援藏项目资金,切实扩大投资规模,提高投资效益。重点做好加荣、加措、洛堆三个棚户区改造、保障性住房、1668套棚户区基础设施改造、净土健康产业、教育事业、农村公路等重点项目建设,确保重点项目按时开工建设、保质保量完成。严格执行项目会办制度和每周调度制度,加大项目督导检查力度,及时梳理和解决项目建设中存在的问题,确保项目有人抓、有人管、有人督、有落实。进一步完善招商引资政策,突出招商优势,强化服务质量,优化营商环境,建立“两创”示范基地,加大对小微企业的扶持力度,大力引进一批投资额度大、科技含量高、产出效益好、环境污染少的实体经济落户城关,力争招商引资同比增长10%

---坚持保障和改善民生,着力在群众认同感和幸福感上下功夫。全面落实700民生实事,继续保持民生投入占财政支出75%以上。优先发展教育事业,优化学校布局,改革招生办法。确保教育投入占财政收入的26.3%。投资6.62亿元实施15个教育项目。制定“健康城关”实施方案,切实加大卫生与健康投入力度,保证投入占财政收入的20%以上。优化城乡医疗资源配置,加强医疗人才队伍建设,不断推进藏医药内涵建设和“能医能药”建设。构建完善医疗服务、公共卫生服务体系建设,继续实施“知名专家社区坐诊”“家庭医生签约服务”“全民健康体检暨包虫病筛查”等医疗惠民活动,畅通先诊疗、后结算“绿色通道”,着力提升居民群众健康水平。深入开展“食品安全城市”创建工作,加大对食品药品领域监督检查,保障群众饮食、用药安全,确保食品药品安全事故“零发生”。全面做好“全国公共文化服务体系示范区”创建工作,落实《城关区“十三五”文化产业规划》,大力发展城关文化产业。进一步拓宽就业创业平台,加大培训力度,完成培训2905人次,就业300人,实现精准就业,促进增收。高效完成五大险种征缴工作,实现养老金按时足额发放和社会化发放两项指标达到100%。充分发挥我区基层服务平台作用,更好地服务于基层居民群众。全力做好城关区国土资源和规划管理体制调整工作。全力配合市政府做好土地征收工作,及时兑现征地补偿资金,确保重大项目落地实施。积极申请落实失地农民安置就业用地,推进城发公司合作开发,实现村(居)集体经济发展与群众增收致富的双赢。

---注重生态环境保护,着力在提升城市品位和品质上下功夫。牢固树立绿水青山和冰天雪地就是金山银山的理念,配合做好迎接中央环保督察各项工作。严把环评审批和建设项目环境准入“两个关口”,严格执行“环境影响评价法”和“三同时”制度,开展环保专项整治行动,强化对污染源头的控制,抓好项目环保审批管理,严厉打击环境违法行为。扎实开展农村环境整治工作,重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治、污染监管等工作。以绿色创建、“65”世界环境日为契机,积极倡导生态文明,丰富宣传教育形式,持续巩固“禁白”成果,提高居民群众环境保护意识。以实施拉萨河流域城关段造林绿化工程、退耕还林工程和拉萨周边防护林工程为契机,强力推进拉鲁湿地三期保护工程、夺底沟生态修复工程,逐步形成绿色空间分隔、快速通道相连的城市生态长廊。深入开展自治区级生态村(社区)、自治区级生态乡(街道)、自治区级生态区创建工作。强化拉萨河保护力度,严格落实河长制,加大排污费征收力度,辖区水体水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类以上且不低于上一年,空气质量达到Ⅱ级以上且不低于上一年。进一步强化城区环境卫生工作,努力打造“星级”公厕,环境卫生作业覆盖面达到100%,机械化作业率达到79%。着力加强城市园林管养工作,通过内地引进和自身培育的方式,不断丰富苗木品种,城市建成区园林绿化覆盖率力争达到40%,苗木成活率达到90%以上。积极配合上级部门做好木材市场搬迁整治和重点区域整治工作,巩固市场搬迁整治工作成果,严防铁器电焊市场、农贸批发市场等“回流”现象。加强市政市容管理工作力度,以老城区、知名景区、游客集散地和城市主干道为重点,专项整治占道经营、尾随兜售、违章建筑等影响市容市貌现象,着力打造干净、整洁、有序的城市形象。

 ---巩固脱贫攻坚成果,着力在带领群众增收致富上下功夫。紧盯率先全面建成小康社会的目标,把建立健全稳定脱贫长效机制、确保贫困人口持续稳定增收摆上重要位置,着力在落实后续扶持政策、巩固脱贫长效机制上下功夫,助力贫困群众逐步走上致富道路。持续推进帮扶措施。坚持“脱贫不脱政策”的原则,以产业发展为重点,全面落实好产业扶贫规划,进一步加大产业扶贫力度,持续加大对脱贫户的政策帮扶,切实让脱贫群众稳定增收、持续增收,增强自我发展能力和“造血”功能。加强后续动态管理。坚持有进有出、动态管理制度,按照“返贫进、脱贫退”的管理方法,加强对脱贫群众的动态跟踪和监督管理,实行贫困户月动态管理,对因灾因病等返贫的贫困户及时进行政策扶持,确保不落一户,不漏一人。全面提升乡村综合发展水平。围绕建设“富裕、和谐、幸福、文明、美丽”新农村的工作要求,加大乡村综合治理力度,努力让城乡群众享有和谐的安居乐业环境,享有均衡的基本公共服务,享有完善的社会保障体系,确保贫困人口不愁吃、不愁穿、不愁住,有技能、有就业、有钱花,义务教育有保障、基本医疗有保障、公共服务有保障,贫困发生率控制在2%以内,贫困户年人均收入增长17%

---坚定和谐发展理念,着力在创新社会管理和改善社会环境上下功夫。旗帜鲜明反对分裂,坚定不移维护祖国统一,加强民族团结,严厉打击十四世达赖集团各种分裂破坏活动。坚决贯彻落实区市党委、政府十项维稳措施,在“导”上下功夫,全面巩固和发展我区维稳工作的成功经验,坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理,不断完善党政军警民联防联控机制。充分整合、共享社会各部门数据,全面推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,依法打击各类违法犯罪活动。继续加强普法宣传力度,不断强化群众维权意识。加强社区矫正、刑满释放人员的监管和安置帮教工作,有效控制重新犯罪率。继续深化干部驻村驻寺、网格化管理、双联户创建、平安创建等工作,努力创建国家级平安区。严格执行信访工作“七化”,包案到人、责任到人,努力实现信访案件“零搁置”。继续全面落实党的民族和宗教政策,巩固创建民族团结示范区成果,依法管理宗教事务,维护正常宗教秩序,切实加强各民族交往交流交融和僧尼爱国守法意识。严格落实安全生产责任制,加大安全生产宣传教育和培训力度,加强日常执法检查和联合督查,强化应急管理和动态监管,提升安全事故应急处置能力,有效督促企业落实主体责任,及时消除安全隐患,努力实现重特大安全生产事故“零发生”。加快微型消防站建设,推广独立式感烟探测器应用,加强对老城区、文物古建场所的消防安全工作,确保重点部位、场所的绝对安全。深入开展拥军优属、拥政爱民、军民共建活动,实现国防建设与经济社会良性互动、协调发展。大力加强家风、家教、家庭建设,加强社会主义核心价值观教育,积极引导带动各族群众积极向上、崇尚科学、追求文明进步的生活方式,过好今生幸福生活。

 ---牢固树立服务意识,着力在转变政府职能和提高行政效能上下功夫。坚持把建设法治政府与创新政府、服务政府、效能政府、廉洁政府相结合,全面推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“七五”普法活动,加快依法治区进程。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法决策机制,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督、社会舆论监督、审计监督和人民群众监督,认真办理人大代表建议和政协提案。进一步转变政府职能,不断深化行政管理体制改革,减少和规范行政审批事项,大力推行“互联网+政务服务”,及时解决“12345”热线中的群众诉求,强化效能监察,完善绩效考核,提高办事效率。认真贯彻中国共产党《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《问责条例》,严格执行中央和区市相关规定,全面落实党风廉政建设主体责任体系,持之以恒整治“四风”,建立完善督查落实机制,依法查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力打造为民务实清廉的人民满意政府。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。展望美好前程,任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步,任何挑战都动摇不了我们建设美丽城关的决心!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区市党委、政府和城关区委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,立鸿鹄之志、聚全民之力、扬奋进之帆,拿出信心,勇于担当,落实行动,为谱写全面建成小康社会城关新篇章而努力奋斗!

责任编辑:丹增次仁

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