拉萨市城关区人民政府2021年上半年工作报告

拉萨市城关区人民政府2021年上半年工作报告

城关区人民政府副区长    赵光超   

尼玛云丹主任、各位副主任、各位委员：

我受城关区人民政府区长旦增曲扎同志委托，现将城关区2021年上半年工作报告提请区十三届人大常委会第一次会议审议，请主任、副主任、各位委员提出意见。

一、经济社会指标完成情况

上半年，实现地区生产总值（GDP）175.75亿元，同比增长10.2%；完成地方财政一般性预算收入4.04亿元，同比下降25%；全社会固定资产投资同比增长0.6%；实现规模以上工业增加值7.3亿元，同比增长15.8%；实现社会消费品零售总额126.3亿元，同比增长10.8%；实现城镇居民人均可支配收入22938元，同比增长9.9%；实现农牧民人均可支配收入达到7935元，同比增长15.8%；城镇登记失业率始终控制在2.2%以内。

二、2021上半年主要工作

   （一）疫情防控工作常抓常控。积极落实区市党委、政府和城关区委疫情防控常态化工作部署，不断巩固疫情防控工作成效，进一步保障群众身体健康安全。坚持常态化疫情防控，按照“外防输入、内防扩散”的基本要求，持续抓好中高风险地区来拉人员排查力度，做到“日排查、日报告”。全力推进疫苗接种工作，坚持三级联动，持续加大接种工作宣传发动力度，规范设置接种点，多举措做好后勤保障，着力构筑免疫屏障，截至目前，累计核查26695万名低风险区域来拉人员并进行分流管理，分流率达到100%。同时对12725名进藏人员进行核酸检测，检测结果均为阴性。累计收到新冠病毒疫苗26.66万支，累计接种新冠病毒疫苗26.52万剂；我区最大日接种1.6万剂，医务人员接种率达到97.6%以上，区直单位、国有企业接种率超过83%。

  （二）加速产业动能转换。高标准奶牛养殖中心和嘎巴生态牧场存栏奶牛2501头，共计产奶1051吨，实现总收入449.98万元。西藏净土乳业有限公司生产液态奶 592.92吨，实现产值1146.4万元。大力拓展学生饮用奶市场，目标辐射区域涵盖城关区、墨竹工卡县、曲水县、达孜区、林周县、堆龙区、当雄县、尼木县、柳梧新区、空港新区及11家市直学校，目前已签订的学生饮用奶销售订单额达5400余万元。藏净泉产量1531.79吨，销售额达254.61万元。城发公司在建项目44个，总投资约4.81亿元。截至目前，已开复工项目113个，总投资287.83亿元，计划投资136.56亿元，其中新建项目89个，续建项目80个。城关区属政府和企业重点项目共14个，总投资82.71亿元，已开复工项目14个，开复工率100%。招商引资项目共计16个，投资总额达到42.41亿元，实际到位资金15.12亿元，同比增幅3.49%，其中新建项目6个，续建项目10个。2021年1-6月接待游客287万人次，同比增长167%；实现旅游业总收入30.79亿元，同比增长217%。

   （三）脱贫成果不断巩固。持续依托“全国防返贫监测信息系统”对脱贫人口和三类人员按季度开展动态监测。统筹整合各级各类扶贫资金12211.59万元，推进7个项目，已开工项目5个，预计8月底开工率达100%。加强产业项目后续运营管理，已投产运营的9个“十三五”时期扶贫产业项目年产值达6400余万元。累计申报扶贫产品15类152种，对接线下点对点采购，销售额达到669.33万元。专项推动农牧民增收工作，将施工技术等级低，投资在400万元以下的政府建设项目，全部交由当地农牧民施工企业实施，并努力引导当地农牧民施工队参与400万元以上政府投资项目建设，实现农牧民工资性收入增幅达30%以上。城关区建档立卡脱贫户人均可支配收入达到14362.35元，同比增长5.74%，工资性、经营性收入占比均有所提高，群众的收入态势稳定向好。

   （四）生态保护全面加强。全面推行“河湖长制”工作，开展河道、沟道沿线垃圾整治、清淤行动30余次，清理河道垃圾300余吨，上半年受理、办结环境举报案件33件、办结率达100%。制定辖区内187个入河排污口整改方案，分类推进落实，截至目前，已完成142个排污口整治、41个排污口正在推进治理、4个排污口为非污水排污口。完成项目环评登记表备案38个。完成第二次污染源普查和自治区级生态文明建设示范县创建工作。有序推进城市生活垃圾分类工作。推进“三渠一河”保护，累计清理垃圾520余吨，城市园林绿化养护面积达102万平方米。

   （五）民生福祉不断改善。坚持教育优先，财政性教育经费达5.65亿元。着力增加义务教育阶段学校数量，推进办学条件标准化，年内幼儿园学位将增加1800个，义务教育阶段学位将增加3680个。同时为切实提高城关区义务教育阶段学生营养水平和身体素质，着力减轻广大家长负担，逐步缓解老城区交通压力，正在实施城关区学生午餐配送中心项目，已完成总工程量70%。应届高校毕业生就业情况良好，已就业412人，就业率达26.1%。农牧区劳动力转移就业5060人，实现总收入5230万元。城镇新增就业3996人，完成率达105.2%。城乡居民养老保险参保29456人，城乡居民医疗保险参保9.7万人，共计报销1810人次，累计报销1444.69万元。组建70个家庭医生团队，重点人群签约8133人，服务率达到100%。继续实施自治区孕产妇住院分娩奖励，孕产妇死亡1例，产妇住院分娩率100％；新生儿访视率100%；高危孕产妇管理及住院分娩率100％，孕产妇系统管理率99％。实施城镇基础设施建设项目33个，总投资10.29亿元，其中人行天桥3个，老旧小区基础设施改造30个。实施夺底街道维巴村排污管道及化粪池建设项目、夺底街道流沙河截污工程、娘热街道截污管道改造、娘热街道截污及护岸基础加固工程管道改造等项目，总投资达1435.43万元。为夺底维巴村900余户群众安装“一户一表”水表项目，总投资236万元。实施完成4处农村饮水安全巩固提升工程，3000余人饮水安全得到保障。

   （六）社会大局和谐稳定。坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步加强社会治安防控体系建设，扎实推进基层网格化管理全覆盖，多元共治，定岗定责，发挥社区、安全、环保、稳定等领域一体化治理功能。全面构建和谐社会，实现了“三无、三不出、三稳定”目标。广泛开展全民安全法制、安全警示、安全科普教育和应急演练等群众性安全教育，建立和完善自然灾害和生产安全事故预报、预警、预防机制，确保发生突发事件时，能够有效科学处置。扎实开展生产安全等专项检查174次，治安巡逻6.36万次，排查各类安全事故隐患5435起。已强拆违法建设89处，强拆38416.8㎡，保护土地429亩。受理群众来信来访83件311人次，已办结73件，办结率88%。积极组织动员各寺管会、专职特派员以深化巩固“遵行四条标准争做先进僧尼”教育实践活动和“四讲四爱”群众教育实践活动为契机，全面开展寺庙僧尼防疫等宣教工作。

   （七）自身建设得到加强。始终坚持党的领导，严格落实《准则》《条例》，干部队伍作风明显改善。严格执行中央八项规定和实施细则，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断健全行政权力监督制约机制，不断强化责任担当，健全正向激励和容错纠错机制，建设法治政府，提升依法行政水平。强化政府自身建设，牢固树立过紧日子的思想，压缩“三公”经费开支。主动接受人大、政协和社会各界监督，交办人大议案建议58件，政协提案33件。做好“八五”普法前期工作, 深化公共法律服务改革。畅通民意反映渠道，及时解决群众诉求，截至目前，受理“12345”政府服务热线群众诉求1264件，已办结880件，办结率80%，满意率97%。建立完善政府权力清单、责任清单制度，梳理整改政务服务实施清单事项共981项，情形化梳理完成率100%，其中四级事项685项，占比69%。已编制电子证照类型234个，采集135133个，签发99076个。“一网一门一次”改革取得突破性进展，城关区各类市场主体共计70308户，新增个体工商户5716户。开展权责清单动态调整，全面梳理政务服务事项，明确各单位职责，每周公布“双公示”，行政处罚302件，处罚68.52万元，行政许可882条。

三、2021年下半年工作计划

    下半年，我们将在区市党委、政府和城关区委的坚强领导下，在上半年取得成绩的基础上，坚持目标导向、问题导向、重点导向，坚决攻克经济发展薄弱环节，狠抓各项重点任务落实，精准发力不跑偏，持续发力不减压，确保全年目标任务圆满完成。

   （一）在经济转型上精准统筹，推进产业稳步发展

要继续壮大“一支奶一支水”引领的净土健康产业，积极推进奶牛养殖基地、奶牛繁育基地、有机奶产品生产基地，打造行业知名品牌，力争完成年销售1.1万吨。特色文化旅游上，围绕发展山水经济，坚持旅游与产业、文化、生态等相结合，不断完善旅游区功能布局，完善全域旅游发展示范区。要努力实现争取国家投资和吸引社会投资，抓紧区属投资项目建设进度，加快投资完成，确保按计划完成任务，抓住企业备案投资项目，全面落实企业投资项目服务管理办法和检查督导措施，督促社会投资项目按计划完成。要突出招商优势，突出服务质量，优化营商环境，深化商事制度改革，加快推进“放管服”，招大商、招强商，不断壮大实体经济，大力发展飞地经济，深入推进“两创”工作，加大对小微企业的扶持。

   （二）在民生改善上精准发力，建设美丽幸福城关

推动义务教育均衡发展，加大学前教育公办比重，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施“打造示范校、培育名教师”行动,探索尝试学校自主招收片区内户籍生、相近学校或寄宿制学校联合招收流动人口子女的招生模式。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。全面推进老旧小区基础设施提升改造，稳步推进做好老城区功能疏解外迁，完善住房保障体系，实现“住有所居”。深入推进实施健康城关战略，完善医疗服务、公共卫生服务体系建设。坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。大力推进就业创业工作，实施好“三个全覆盖”，鼓励创业带动就业，实行就业动态跟踪监管，确保“培训一人、转移一人、致富一人”，实现就业率98%以上。

   （三）在巩固脱贫上强化成果，有效接续乡村振兴

科学谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，系统改善农牧民住房和农牧区基础设施等推进乡风文明，建立巩固长效机制。持续抓好“智志双扶”工作，千方百计解决贫困群众就业。深入开展消费扶贫，组织好产销对接。细化落实易地扶贫搬迁后续扶持措施。巩固深化控辍保学工作成果。扩大以工代赈建设领域、实施范围和受益对象。推进农村人居环境整治三年行动任务。积极申报中国传统村落，完善藏式传统建筑保护机制，加强加尔西村等传统村落保护，打造特色村庄。

（四）在安全稳定上精准施策，提高社会治理水平

夯实思想基础，着力弘扬社会主义核心价值观，树立良好社风民风家风。持续增强核心意识和感恩意识，着力淡化宗教消极影响。夯实基层基础，落实县级领导包抓责任制，深入推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，深化驻村驻寺、网格化和双联户工作，把发展稳定任务落到实处。严控重点部位，加强对大小昭寺广场等公共人员密集场所的管控，确保绝对安全；严管重点人员，采取一对一、多对一方式盯住重点人员，做到不失管不失控；严抓重点时段，加强对重要时间段的巡控，做到力量下沉、重心下沉，确保不出事不添乱。运用枫桥经验，充分发挥信访工作联席会议、领导干部包案制度，加快推进街道一级信访案件办理实效，实现“小事不出村（社区）、中事不出街道、大事不出城关区”的总体工作目标，实现信访案件“零搁置”。要牢固树立安全生产红线意识，以最严格的要求落实安全生产责任，以最严厉的手段深化隐患整改，坚决遏制较大事故发生，继续对公共安全、生产安全、消防安全、食品药品安全等关系到人民生命安全的行业，定期开展专项整治检查，营造良好的社会安全环境。

特此报告。