拉萨市城关区人民政府关于印发《城关区人民政府党组学习二十大政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案》的通知

八廓古城管委会，布宫广场管理处，区直各委、办、局，各街道办事处：

为认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，贯彻落实区党委十届三次全会和《中共西藏自治区委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》（藏党发〔2022〕15号）、《西藏自治区学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案》、《中共西藏自治区委员会关于深入贯彻落实党的二十大精神全面建设社会主义现代化新西藏的意见》（藏党发〔2022〕17号）精神，深入推进党的二十大精神的学习贯彻，按照区政府党组统一部署，城关区人民政府党组决定在全区政府系统开展“学习党的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动，现将《城关区人民政府党组学习党的二十大政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案》印发给你们，请认真抓好工作落实。

特此通知。

附件：1.城关区人民政府党组学习党的二十大政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案

      2.学习党的二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案及领导小组组成人员名单

       3.城关区人民政府党组学习党的二十大政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动主要内容

 

                     拉萨市城关区人民政府办公室

                     2023年1月6日

附件1

城关区人民政府党组学习党的二十大政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动实施方案

    为认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，贯彻落实区党委十届三次全会和《中共西藏自治区委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》（藏党发〔2022〕15号）、《西藏自治区学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案》、《中共西藏自治区委员会关于深入贯彻落实党的二十大精神全面建设社会主义现代化新西藏的意见》（藏党发〔2022〕17号）精神，深入推进党的二十大精神的学习贯彻，按照区政府党组统一部署，城关区人民政府党组决定在全区政府系统开展“学习党的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及中央第七次西藏工作座谈会精神、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,深入贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届三中全会精神、王君正书记在拉萨市干部大会和在拉萨调研时的讲话精神，贯彻落实拉萨市第十次党代会、市委十届四次全会精神和区委十届四中全会精神，牢记“三个务必”、捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“三个赋予一个有利于”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，聚焦“四件大事”,锚定“四个创建、四个走在前列”，围绕当好“七个排头兵”，全面落实以“强中心”战略为抓手、“七大行动”为支撑的“1+7”贯彻体系，为全面建设社会主义现代化新城关，当好长治久安和高质量发展排头兵而不懈奋斗。

二、目标要求

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务．深刻把握政府“是什么”“干什么”“怎么干”，以“三学三讲三增强”为抓手，教育引导全区政府系统广大干部通过学习实践活动，做到“三个了然于胸”，即对党的二十大各项部署要求了然于胸、对“国之大者、区之要事”了然于胸、对政府职能和岗位职责了然于胸，为贯彻落实打下“四个坚实基础”，即思想基础、能力基础、行动基础、作风基础。

（一）围绕“是什么”，学精神、讲忠诚，全面增强政治能力。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。办好中国的事情，关键在党。历史充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。进入新时代、踏上新征程，只有坚持和加强党的全面领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能更好凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，开创中华民族更加美好的未来。

要以党的二十大精神为指引，深刻认识城关区人民政府是在区委领导下，在区人大及其常委会法律监督下，在区政协及其常委会民主监督下，在社会监督和舆论监督下，承担全区经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的行政机关。城关区人民政府依法行政和治理的能力水平，是西藏治理体系和治理能力现代化的关键。学习贯彻党的二十大精神，办好西藏的事情，做好城关区人民政府工作，要坚持和加强党的全面领导，自觉接受监督，坚持依法行政、切实履职尽责。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致..

（二）围绕“干什么”，学思想、讲创新，全面增强发展能力。中国共产党已经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，这也充分诠释了党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标。党的二十大，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。以党的二十大精神为指引，深刻认识西藏的发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，进一步把党的创新理论贯彻到政府工作各方面全过程。结合中央第七次西藏工作座谈会、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略以及自治区第十次党代会、区党委十届三次全会、市委十届四次全会精神的贯彻落实，充分发挥中央关心、全国支援，地方大、人口少，生态环境优、资源丰富等优势，明确目标定位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立总体国家安全观，深入开展反分裂斗争，完善社会综合治理体系，加强民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，扎实做好意识形态工作，确保国家安全、社会稳定、人民幸福；坚持“三个赋予一个有利于”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，突出产业重点，优化一产、壮大二产、提升三产，不断扩大有效投资，大力发展特色优势产业，深入实施乡村振兴，优化区域发展布局，实施科技创新驱动，不断深化改革开放，切实抓好疫情防控，促进高原经济高质量发展；全面推进生态保护修复，强化环境综合治理，推动绿色低碳发展，完善生态制度体系，保护好西藏的蓝天碧水；为奋力实施强后方行动，守护好神圣国土，努力实现“四个走在前列”目标，不断开创城关长治久安、高质量发展和美丽城关区建设。

（三）围绕“怎么干”，学方法、讲担当，全面增强落实能力。在新时代10年的伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，如期完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，攻克了长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事。要以党的二十大精神为指引，深刻认识西藏当前所处的阶段性特征，积极应对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，树立忧患意识、增强历史自觉，以坚定的自力自强应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以强烈的责任担当办好西藏的事情。牢记“三个务必”，坚持人民至上，坚持把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，持续推动就业增收，统筹推进社会事业，积极回应群众关切，解决民生热点问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持正确政绩观，打造服务型政府，发扬斗争精神，增强斗争本领，着力解决纪律不严、担当不够、作风不实、斗争意识不强、精神懈怠等方面的问题，树立严守纪律规矩、担当负责、重行务实、团结干事、竞进有为的导向，准确把握“空谈误国、实干兴邦”的实践要求，厚植“功成不必在我”的情怀，以求真务实的精神确保区市委、市政府各项方针政策在城关落地生根。

三、活动安排

（一）活动范围。城关区人民政府党组班子成员、政府工作部门、街道政府领导班子成员及全体干部纳入活动实施范围。

（二）活动时间。本次活动不划阶段、不分环节，集中活动时间为2022年12月至2023年3月底，之后转入常态化坚持和长期性的巩固提升。

四、载体举措

按照区市政府党组安排部署，结合政府系统工作实际，创新方式方法，着力开展“十项活动”，确保学习实践活动取得成效，达到预期目的。

（一）开展“贯彻党的二十大共谋新发展”主题学习研讨活动。围绕如何谱写中国式现代化城关篇章、如何推进高质量发展、如何实现“四个走在前列”目标、落实如何结合职能要求抓好本地本部门本单位的学习贯彻等，聚焦谋思路、谋出路、谋新路，进行深入学习研讨。特别是针对疫情防控期间，城关区在民生保障，城市发展，基层治理等方面存在的短板问题，要进行深入调研分析，每个班子至少开展3次专题研讨，每位班子成员至少拿出 1篇研讨成果，所提措施建议要符合城关实际、真正管用可行。

责 任 人：政府党组班子全体成员

责任单位：政府系统各部门

（二）开展基层集中宣讲活动。贯彻区市党委、区委宣讲工作方案要求，坚持领导干部带头，分层分类，创新宣讲方式方法，深入解读重大思想观点、重大判断、重大举措，讲清楚党的二十大的主要精神，讲清楚区市党委、政府，区委贯彻党的二十大精神的主要安排和考虑，讲清楚城关过去5年和新时代10年取得的历史性成就，做到家喻户晓、深入人心。

责 任 人：政府党组班子全体成员

责任单位：各街道办事处

（三）开展“冲刺两个月、决战60天”攻坚行动。对照年初工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，强化经济运行调度，强化民生保障，冲刺两个月、决战60天，扎实抓好年底收官，以最大努力争取全年目标任务取得最好结果，让人民群众看到学习贯彻党的二十大精神的实际成效。  

责 任 人：旦增曲扎、李峥、旦增江才、达娃卓玛

责任单位：政府系统经济、民生部门

（四）开展“纾因惠企解难题”活动。落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，有效应对新冠感染疫情带来的不利影响，持续发力推动经济回稳向上，稳定市场预期，推动国务院、区市和城关区一系列纾困惠企政策措施落地见效，多措并举保障和改善民生，解决企业和群众急难愁盼问题，帮助广大市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，兜牢民生底线。

责 任 人：政府党组班子全体成员

责任单位：政府系统经济、民生部门

（五）开展“听民生、汇民智”建言献策活动。围绕党的二十大和自治区第十次党代会、区党委十届一次二次三次全会的部署要求，围绕谋划明年和今后一段时期工作，从“坚持问题导向、破解难点堵点、补齐短板弱项、厚植发展优势、办好惠民实事、兑现为民承诺、扎实改进作风、狠抓工作落实”等方面，通过政府网站等开展“听民声、汇民智”网络征求意见活动，引导大家献智献力，凝聚共谋发展的社会力量。

责 任 人：政府党组班子全体成员

责任单位：各街道办事处，政府系统各部门

（六）开展“学党章、践承诺、当标兵”主题活动。以党章专题学习为主线，开展“学党章、践承诺、当标兵”主题活动，引导全区政府系统干部认真遵守党章党规党纪，立足岗位职责，亮出职责、亮出承诺、亮出目标、亮出任务，自觉接受群众监督，争当行业标兵，形成比学赶帮超干事创业的良好氛围。

责 任 人：政府党组班子全体成员

责任单位：各街道办事处，政府系统各部门

（七）开展学法用法普法活动。围绕推进法治中国、法治西藏建设，借助“宪法宣传周”等平台，组织开展系列覆盖广泛、形式多样、特色鲜明的宣传活动，积极引导全区各族群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使遵法学法守法用法在全社会蔚然成风，夯实全面依法治藏的思想基础、社会基础、群众基础。

责 任 人：旦增江才

责任单位：各街道办事处，区司法局

（八）开展传承精神鼓舞斗志活动。以增强干事创业的“志气、骨气、底气”为主题，开展瞻仰革命旧址、党性教育基地，请老革命“老西藏”讲红色故事、专题党课等活动，大力弘扬伟大建党精神、“延安精神”和“红旗渠精神”，传承“老西藏精神”“两路”精神，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，全力战胜前进道路上各种风险和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

责 任 人：政府党组班子全体成员

责任单位：各街道办事处，政府系统各部门

（九）开展树典型大宣传活动。开展“十佳宣讲员、十佳研讨成果”评选，对学习贯彻党的二十大精神涌现出的先进集体、优秀宣讲员、优秀研讨成果予以表彰奖励，推广好经验好做法，掀起学习党的二十大精神的热潮。

责 任 人：政府党组班子全体成员

责任单位：各街道办事处，政府系统各部门

（十）开展考核测试评估活动。组织开展学习党的二十大精神的考核测试评估活动，“以考促学、以学促行”，全面检验广大干部的学习成效，督促政府系统广大干部深入开展学习，提升理论知识水平，提高干事创业的能力和水平。责 任 人：李君

责任单位：区政府办公室

五、工作要求

（一）加强组织领导。城关区人民政府成立“学习党的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动领导小组（以下简称学习实践活动领导小组），区政府主要领导同志任组长。领导小组下设办公室在政府办（419）负责日常工作。各部门街道要成立相应的领导小组，负责抓好本单位的学习实践活动。

（二）注重方式方法。坚持目标导向、问题导向、效果导向，创新形式载体，丰富方法手段，确保学习实践活动效果。做好学习实践活动和日常工作结合文章，确保“两不误、两促进”。

（三）加强督促指导。区政府定期调度活动开展情况，帮助研究解决活动中遇到的困难问题。各单位要认真总结典型经验和取得的成果，每月30号前向学习实践活动领导小组办公室报送一次本月学习实践活动开展情况。

（四）营造良好氛围。区政府主要领导同志、各单位、街道班子成员要带头开展学习、带头参加研讨、带头开展调研，以上率下、以身垂范带动学习实践活动深入开展。加大宣传力度，在报纸、电视台、政府网站等开辟专栏，系列刊登播发学习实践活动的经验做法、理论文章、工作建议，形成浓厚氛围。联系电话：0891-6403419

附件2

城关区人民政府党组学习党的二十大，政府“是什么、干什么、怎么干”学习实践活动领导小组

组成人员名单

根据区政府党组关于在全区政府系统深入开展“学习党的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”学习实践活动安排，成立“学习党的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干”学习实践活动领导小组（以下简称领导小组）。

一、领导小组组成人员

组 长：旦增曲扎   区委副书记、区长

副组长：李    峥   区委常务副书记、常务副区长

       隋 兴 国   区委常委、常务副区长

成  员：贾 建 秋   区委常委、副区长

        旦增江才   区委常委、副区长

        达娃卓玛   区委常委、副区长

        李    君   政府副区长

        赵 光 超   政府副区长

        索朗仁青   政府副区长

        杜    鹏   政府副区长、教体局局长

        拉巴元旦   政府副区长

        徐    华   政府党组成员、布宫广场管理处处长

领导小组下设办公室，办公室设在区政府办（419），承担领导小组日常工作。办公室主任由李君同志兼任，区政府办公室主任晋美旺堆同志负责办公室日常工作。

二、领导小组及办公室主要职责

（一）领导小组职责：全面负责抓好全区政府系统学习实践活动开展，研究制定学习实践活动实施方案和相关重要文件，安排部署相关重要工作任务，统筹学习实践活动相关事宜。

（二）领导小组办公室职责：牵头制定学习实践活动总体实施方案，细化具体任务；统筹推进调各项工作和活动；负责相关会议和材料整理归档等；协调相关部门，联系新闻报道等事宜；完成领导小组交办的其他任务。

责任编辑：次白